以色列與哈瑪斯的衝突爆發至今已逾2週，死傷人數不斷增加，以色列地面大軍蓄勢待發，準備進入加薩走廊掃蕩，美英等國元首積極奔走其間調停，只是，美國這次能否如往常般，成功扮演調停者的角色？
以哈衝突局勢在10月17日後更加急遽惡化，當日傍晚加薩的醫院遭一枚裝有燃料的巴勒斯坦故障火箭攻擊，奪去500多條人命，黎巴嫩真主黨（Hizbullah）正逐漸捲入與以色列的全面戰爭，以色列過去數年與阿拉伯鄰國辛苦建立的和平橋梁，已盡數化為廢墟。
美國仍是主要調停者
爆炸事件發生15小時後，美國總統拜登（Joseph Biden）旋風式走訪以色列7小時，這位肩負世界和平重任的外交老兵已高齡80，仍風塵僕僕的穿梭中東，凸顯了這場危機對中東和美國的重要性。
過去半個世紀，儘管包括伊拉克和敘利亞的相關政策多以失敗收場，但美國始終是唯一有意願且有能力維持中東秩序的國家，除了拜登，美國國務卿布林肯（Antony Blinken）也承擔了責任。美國已派遣兩艘航空母艦前往中東地區巡弋，同時避免真主黨和伊朗對以色列開闢第二戰場。
其實，大多數的阿拉伯國家並不支持哈瑪斯及伊朗，尤其在新冠疫情過後，中東局勢的穩定，以及與以色列的良好關係，讓阿拉伯國家發現大家都受益。如果美國此刻與以色列共同對抗真主黨，將導致拜登與阿拉伯世界的關係決裂，伊朗主導區域秩序的地位也更形鞏固。
在所謂全球南方的看法中，以巴衝突實際上是受壓迫的巴勒斯坦人，與以色列殖民者之間的故事，俄羅斯和中國積極運用這種二分法，來進行反西方的戰爭，大力宣傳美國對加薩人民的蔑視、對人權及戰爭罪行的虛偽，如同先前聲稱美國挑起俄烏戰爭一般。
對此，美國（或拜登）能做什麼？
他必須說服以色列，表明宣戰對象是恐怖分子，不是加薩人民，此外，以色列更應承諾在戰事結束後有新的開始，例如提供加薩重建計畫、提振加薩經濟等、支持巴勒斯坦憲法和新領袖等。
即使拜登能說服以色列採取這些措施，最困難的問題是：在結束哈瑪斯統治後，如何為加薩提供安全保障？以色列無法永久占領加薩，因此，拜登應立即籌組國際聯盟，敦促以色列向阿拉伯世界展示對保護平民的立場，並讓阿拉伯國家參與。
拜登老矣，尚能調停否？
這是一個艱鉅的任務，阿拉伯民族根深柢固的反猶太主義，將阻礙他們領導者與以色列的所有接觸，也有論者提出「等待伊朗和俄羅斯的衰敗」，但顯得太不切實際，目前放眼國際，拜登仍是唯一夠資格整合的領袖，如果連拜登都失敗了，中東的穩定局勢將崩潰，對美國更是一場災難。
據悉，在走訪以色列會見納坦雅胡及他的戰時內閣時，拜登曾向他們表明，不一定要是猶太人才能成為猶太復國主義者，「我也是猶太復國主義者」。
2023年11月就要邁入81歲的拜登，有愛爾蘭天主教血統，1973 年進入美國政壇至今已逾半世紀，過去多次不吝表達對以色列的支持立場，但這位美國政壇的「以色列之友」，就在這次的以哈衝突中遇上一場危機。
根據Open Secrets資料庫的數據，曾擔任美國聯邦參議員長達36年的拜登，是聯邦參院史上接受親以色列團體捐款最多的參議員，共計420萬美元（約新台幣1億3062萬元），已落人口實。這次走訪以色列，更引發拜登沒有對巴勒斯坦困境給予足夠關注的批評，讓巴勒斯坦建國的希望愈顯渺茫。
對此，美國聯邦眾議院目前唯一一位巴勒斯坦裔美籍的女性眾議員特萊布（Rashida Tlaib）公開抨擊，認為並非所有美國人都支持拜登，全球「正在看著一場種族滅絕」。
另外，拜登已明確表達尋求2024年的白宮主人連任，不論是與納坦雅胡這位右翼領導人的結盟，甚或是支持以色列的立場，都將讓民主黨內的自由派感到失望，更別提美國能否承受，國際社會對白宮長期支持以色列的抨擊。
這使巴勒斯坦人及阿拉伯國家認為，拜登過於偏袒以色列，無法充當公正的和平調解人。
眾院議長一再難產，議事癱瘓
就算拜登扮演外交調停者的正當性未遭侵蝕，他還面臨另一個隱憂。
拜登在10月19日晚間，罕見地在橢圓形辦公室發表講話後，翌日向國會提交一份高達1000億美元的撥款需求，強調美國必須支持以色列及烏克蘭、對抗中國，不僅為了這些國家，更為了美國的國家利益。
根據白宮公布的預算需求細節，1000億美元的分配如下：610億美元用於烏克蘭並補充美國武器庫存、140億美元用於以色列相關援助、110億美元用於邊境安全和移民事務、90億美元用於全球人道援助、30億美元用於潛艦工業基地、20億美元用於印太地區的安全援助、20億美元協助發展中國家對抗中國、10億美元用於打擊芬太尼（Fentanyl）、10億美元用於因應移民、1億美元用於打擊剝削童工。
儘管美國聯邦眾議院尚未因為議長難產而陷入癱瘓，但在共和黨議長候選人喬丹（Jim Jordan）在連續三輪投票仍未獲致足夠支持後，不只共和黨內部大亂，聯邦眾議院的運作也陷入危機。
在10月1日美國聯邦政府停擺之前，國會兩院緊急通過一份效期僅45天的撥款法案，暫時支應政府支出，但如今，負責協調的議長麥卡錫（Kevin McCarthy）已遭報復性罷免，取得眾院占多數的共和黨，遲遲無法順利推出人選出任議長，外界對美國政府能否撐過11月中的政府停擺期限，已打上問號。加上拜登提出的1000億美元金額過於龐大，需要經過審查才能支用，緩不濟急的狀況下，拜登對友邦的援助恐怕將淪為口惠。
也許是預見聯邦眾院亂局的持續，拜登在19日的演說中，強調美國領導力是讓世界團結在一起的力量，「如果我們離開烏克蘭，如果我們背棄以色列，這一切都會面臨風險。」
沒有人知道這場以哈衝突危機將在何時落幕，也沒有人知道美國聯邦眾院何時選出議長，但拜登對中東外交斡旋的無力，以及對友邦援助金額的落空，都已是進行式，影響的不只是拜登與美國政治，更讓中東局勢治絲益棼。
