副總統賴清德今（12）日傍晚將啟程出訪巴拉圭，來回過境美國紐約和舊金山。由於目前正值總統大選，這趟出訪受到外界高度關注，而在同時，中共也宣布發動三天軍事演習，究竟賴清德這場訪美行，會對選戰帶來多大影響？是否再次衝擊兩岸關係？本文有詳細分析。
我國友邦巴拉圭總統當選人貝尼亞，預計在15日正式就職，總統蔡英文指派賴清德擔任特使出席就職典禮，期間安排過境紐約與舊金山。至於將拜會哪些美國政要，目前尚未明朗，唯一確定的只有美國在台協會（AIT）主席羅森柏格（Laura Rosenberger）。
賴清德出訪也牽動中美兩方神經，中共在出訪前夕隨即宣布，將從今天中午到14日下午，在東海舉行三天軍事演習；美國國務院則表態，這場出訪符合過去台灣高階官員過境美國的長期慣例，同時也符合美國與台灣非官方關係，以及美國的一個中國政策。
目前僅安排拜會AIT主席，學者評訪美層級低
談到賴清德本次訪美的重要性，學界評價不一，台灣大學政治學系副教授彭錦鵬指出，美方的接待其實有很大的不同，如果是最低階的，飛機還不能落地，如果是最高階的規格，應該是先前蔡總統不但在當地參訪，還參加很多僑社歡迎場合。
若以這樣的光譜來看，他坦言賴清德本次訪美行算是「最低階的接待」，因為訪問的地點少，見的人也是最普通的層級，這樣背後所呈現，是民進黨的台獨立場不受美方青睞，也顯示美國對台獨立場的反對，賴清德的路線不管放在台灣選舉、中美關係都是如此。
師大政研所教授曲兆祥也認為，這次接待賴清德的層級確實比較「普通」，但最主要的原因，應該是美方不願意過於介入台灣選舉，也避免成為某一候選人的啦啦隊。
曲兆祥指出，美國這樣的態度其實有跡可循，像是2008年馬英九參選總統時，就傳出美籍爭議，甚至還有偷報紙的醜聞，但美方在過程中完全不發一語，過去若有台灣總統參選人訪美，安排的規格其實也都大同小異，包括先前的柯文哲也是如此；由此可見，美方從以前到現在，就是保持「避免干預台灣選舉」的立場。
中共又發動軍演，學界兩派解讀
在賴清德啟程前一晚，中共又宣布將發動軍事演習，由於去年歷經裴洛西事件，不少人都擔心兩岸在陷入緊張局勢。
曲兆祥認為，軍演是不是針對賴清德他持保留態度，因為就他的了解，對岸每年本來就會在這段期間安排軍事演習，所以這是原來就排好的時程，跟去年裴洛西來台情況不太相同，另外規模也有差距。
此外，從過去的幾次選戰來看，中共給予台灣過大壓力，反而會讓民進黨在選情中獲利，經過這幾年相信對岸也認知到這一點，既然如此何必做球給民進黨？或許有人認為這是給台灣的再一次警告，但曲兆祥不持這樣的看法。
彭錦鵬卻持不同看法，他認為這次軍演情形跟裴洛西當時的情況幾乎一模一樣，中共發布時間點相同，很明白的就是要向台灣表達抗議。他坦言，軍演這件事情確實要花費好幾個月的時間來準備，但要何時宣布軍演，就完全可以操控，這次中共挑選賴清德訪美前夕，這個時間非常精準，用意也不言而喻。
訪美是必修課，對選情無太大影響
本次賴清德也是繼柯文哲之後，第二位安排訪美的總統參選人，加上侯友宜9月也有相同計畫，不難看出選前安排訪美，已成為台灣總統參選人的必修課。
彭錦鵬認為，去美國有兩種意義，首先當然是跟海外僑胞有聯繫，拉攏更多的支持者；另一方面跟美方政要智庫互通有無，讓美國人士對參選人更熟悉。此外，台美外交也是民眾很看重的議題，參選人自然要展現自己在這一塊的能力。
雖然是訪美是必修課，但曲兆祥認為，行程的象徵意義大於實質意義，過去幾次美國大選，台灣通常不是重要議題，但這幾年美中對抗加劇，台灣恰巧成為反中的最佳配角，因此所以有不少參眾議員、候選人，都會利用機會和參選人碰面，最好能製造一些話題，為選舉帶一點聲勢。
但他認為這樣的效果其實也很有限，一來這些參眾議員在台灣能引發話題有限，另外中共這幾年也學到教訓，「何苦要做球給你？」
他總結，訪美行固然重要，但實質上對國內選戰影響其實很有限，先前柯文哲去了美國，但他的民調成長似乎跟美國行沒有關係。下個月侯友宜也有安排，但他估計也不太可能民調一下從第三變成第一，唯一可做的就是製造一些選舉話題。
賴清德機場談話：蔡總統期許完成2大任務
賴清德今日傍晚5點多在桃園機場發表出訪前的談話，他說自己將以總統蔡英文特使身分前往擁有66年邦誼的邦交國巴拉圭，參加貝尼亞的就職典禮，傳達台灣人民衷心祝福，這是他擔任副總統第三次出訪，也是疫情後的第一次。他深感榮幸也覺得責任重大。
賴清德指出，蔡英文期許代表團完成兩大目標，第一，深化台巴兩國邦誼；第二，拓展台巴兩國合作，促進兩國繁榮發展。這趟前往巴拉圭除了代表蔡英文參加就職典禮外，也特別表達台灣對台巴兩國邦誼的重視。
此外，他會率領代表團跟新任政府交換意見，特別是貝尼亞希望透過教育、醫療、就業打擊貧窮，台灣有許多經驗，我方樂於分享並一起合作。
話鋒一轉，賴清德說自己也會透過這次出訪，跟世界各國領袖展開自信的交流，並與理念相同國家、代表團會晤，讓國際社會了解台灣是堅持民主、自由、人權的國家，並積極參與國際事務。此外，也要讓國際社會知道，台灣維護印太和平穩定的種種努力。
這趟出訪行程會產生何種效益？會讓他的選情更穩固還是出現危機？有待後續觀察。
