近期台版MeToo海嘯，迫使中央將實施近20年的「性平三法」火速進行改動，13日通過修法草案。本次重點堵上過去雇主性騷竟然零處罰的漏洞；更強化在權勢性騷擾的罰則，申訴時效也加長。到底有哪些關鍵修法變化？見此文分析。
在一連串引起國人高度關注的性騷事件後，行政院院會本週四（13日）終於通過「性別平等教育法」、「性別工作平等法」、「性騷擾防治法」修法草案。行政院長陳建仁表示，這段時間以來，不斷有性騷被害人揭露過去受暴的經歷，遍及各行各業，「令我感到非常痛心與不捨，」對於這些性騷事件，政府責無旁貸應當立即有所反應。
他感謝行政院政務委員羅秉成在短短不到一個月內，帶領各部會進行意見徵詢及法律調和，終於促成本日修法成果，力求有效、友善、可信賴。
過去雇主性騷竟無任何處罰，已修補舊法漏洞
至於怎麼有效、友善、可信賴？羅秉成在院會後記者會強調，有效的部分，就是要強化「有效」打擊加害人的裁罰處置；友善的部分，則是要完備「友善」被害人的權益保障服務；而可信賴，就是要建立專業、具性平意識的「可信賴」性騷擾防治制度。
羅秉成說，「性別平等教育法」、「性別工作平等法」、「性騷擾防治法」立法以來，距今均已將近20年，由於三法並非同一時間立法，且各有不同的立法目的及適用對象、範圍；另外，關於性騷擾，「也各有不同的定義與類型」，在這種狀況下，因為三法分治出現許多類型漏洞。
透過此次修法，將適用法則明確化，並依照身份關係及事件場域，將三法的適用次序定好，可以堵上過往的漏洞。
此次修法，特別增訂「權勢性騷擾」類型，也單獨將權勢性騷擾拉出來，做不同的程序與處置，尤其根據相關統計，所有的職場性騷擾，約8成都屬權勢性騷擾，「這是我們要抑制的重中之重」。
修法也明確規範性騷擾管轄權，把過去在灰色地帶，不知道屬於哪個部會管轄的性騷類型，也全都盤點出來，不漏接任何一位被害人。
羅秉成表示，此次修法也擴大適用範圍，雇主本身是性騷行為人，「我們現在的法律規定，竟然沒有任何處罰規定，」但這種類型是很嚴重的權勢性騷擾，沒有任何處罰規定，是受限當時三法分治的規範漏洞。
權勢性騷罰則提高，增救濟管道
為了要遏制性騷行為再犯，草案採取「層級式處罰行為人」，對一般的性騷行為人，罰則再做調整，而對於權勢性騷擾，罰則更大幅提高。以民事懲處來看，針對權勢型性騷擾，除了民事賠償外，被害人另可請求法院判處懲罰性賠償，最高負責人型（例如雇主）賠償加重5倍；刑事懲處，權勢性騷行為人加重其刑1/2，最多可判3年；行政罰部分，最高負責人型最高可處100萬元罰鍰。
草案也強化外部申訴及監督機制，如果性騷行為人是最高負責人時，將直接透過地方主管機關，例如衛政或勞政單位進行調查，而不依靠內部調查。並新增救濟管道，受害人如果不服雇主調查結果，未來都可以到地方主管機關進行裁處。羅秉成並特別提及，現階段的內部性騷調查，並沒有通報機制，導致沒有人知道這個案件到底有沒有人受理？怎麼處理，因此修法通過後，規定一律要通報，來強化外部監督。
申訴時效過往太短，已加長
草案也延長「性騷法」申訴時效，增訂離職後、具權勢關係及未成年者申訴的特別時效。
「現在性騷法申訴只有一年，有人認為太短，因此，未來一般性騷部分，申訴時效改為「知悉事件起2年，自事件發生起5年」。
權勢性騷改為「知悉事件起3年，自事件發生起7年」。
另外也特別規定，未成年時發生的性騷案，成年後3年內仍可申訴，如果是雇主性騷，離職後1年，自事件發生起10年也可以進行申訴。
為了讓性騷防治網絡讓人信賴，草案也採取兩項暫時措施，一是若情節重大，例如最高負責人的權勢性騷，為避免調查期間，該位行為人仍在職位導致困難，賦予機關及雇主「停職或調整職務」的權利。
二是被害人若被最高負責人性騷，可請求留職停薪，且雇主不得拒絕，若調查屬實，薪水必須補給受害人，鼓勵被害人勇於申訴。
近期多起演藝圈的性騷事件，是否符合此次修法中定義的「權勢性騷擾」？羅秉成說，權勢性騷擾，由於牽涉到民事的懲罰性賠償，以及刑事要加重其刑1/2，因此要件要明確。性平法由於已經綁定校園，所以這類演藝圈的性騷事件，要先看是否符合「性工法」的權勢性騷擾定義。根據該法定義，如果行為人與被害人彼此沒有職務關係，就不適用「性工法」，因此有可能必須在「性騷法」的範圍進行處理。
