少子化風暴強烈來襲，「2028」恐是私立大學的大限年！近來，私校為開拓生源以減緩衝擊，早已人仰馬翻。豈料，行政院在20天內，連推二大政策牛肉，卻更加重私校的財務負擔，一位校長嘆氣說：「我們動輒得咎，不敢講真話也不能反對，深怕成為全民公敵。」到底是什麼政策讓他們噤若寒蟬？
今年的6月1日，行政院院長陳建仁拍板定案，明年（2024）1月1日起，軍公教加薪4％、更加碼調漲公立大專助理教授以上的研究加給15％。
政府送出這份大禮，共計有75萬多名的軍公教人員受惠。沒想到，卻是幾家歡樂幾家愁，帶給私立大學更大的財務壓力。
儘管公私立大學的制度不同，但，當公立大學的薪資調整時，私校也會被迫跟進。主因是根據私立學校法施行細則第33條第4項規定：私立學校教職員之薪給、考核，「準用」公立同級同類學校之規定辦理。
在生源充足的承平時期，私立大學的財務相對健全，薪資待遇跟著公立大學走，問題不大。但，近十年來，情況已然逆轉。
學雜費向來是大學的主要收入，七至八成用來支付教職員薪資，其餘是行政管銷費用。但，大學的學費一凍漲就是十幾年，早跟不上通膨的腳步，加上生源急凍，陸續有學校出現斷炊危機，想比照公立大學的薪資水平，更是難上加難。
其實，去年（2022）軍公教才剛剛調整過一次加薪4％，當時教育部的做法是，補助本俸等法定義務所增加額度的70％至75％，以降低各校的財務壓力。即便如此，私校得負擔25％至30％的費用，仍是不小的壓力。
私立大學學雜費補助是一次性還是常態性？
未料，去年甫加完薪俸，明年（2024）又要調漲了，不僅本俸增加4％，研究加給還一口氣上調15％。
私立大學校院協進會理事長何明果粗略估算一下，4％薪資＋15％研究加給，平均每位專任教師將上調9000至1萬餘元。「私校的成本壓力確實不小」。
在媒體追問下，教育部長潘文忠表示，新年度的調薪會參考過去的作法，學術研究加給的調整仍保有一定彈性，會透過經費補助，讓私立大專校院儘量提升學術研究加給。
6月20日，教育部高教司司長朱俊彰參加「111學年大學教務、校務經營主管聯席會」時表示，明年調整大專校院各級教師學術研究費，公立學校一定會補，私校則會由教育部補助半額以上，請各位放心。
就算教育部同意補助，私校仍要承擔50％的費用，對受少子化衝擊的學校而言，宛如雪上加霜。假設專任教師為200名，每月薪資就要多出200萬元，一年就是2400萬，還不包含年終獎金，即便教育部補貼一半，也要自籌財源1200萬元。更不要說老牌私校，專任教師動輒500人起跳。
這還僅限於專任教師的部分，如加計職員，多出來的薪資費用更不只於此。
當私校正在為2024的「加薪」政策而努力籌措財源時。6月20日，民進黨總統參選人、副總統賴清德又拋出「私校生學雜費補助」的議題，行政院也隨即應允，並從明年起編列150億補助私立大學的學雜費，預計每位私校生一年可獲得2.5萬元。
沒想到行政院於29日再加碼，私校生補貼從2.5萬增至3.5萬元，還額外補助公私立大專經濟弱勢學生1.5萬至2萬元。規劃於明年2月實施，共計可照顧63.4萬名的在學生。
學費補貼政策確實可減緩私校生部分財務壓力。但，實踐大學前校長、現任靜宜大學監察人陳振貴認為，政府應該說清楚，私校學雜費補助到底是一次性還是常態性？更何況明年大選的結果未定，政策能否延續也是問題，如果僅是一次性，助益並不大。建議政府能同時重視私校的經營困境，以及學生的權益。
回歸自由市場機制，私校才能迎來轉型契機
朝陽科大校長鄭道明則建議，政府可思考發放每個大學生「同額」的教育劵（等同現金），由學生自行選擇要念公立或私立大學，這樣公私立大學才能公平競爭。
私校校長一致認為，私校生學雜費補貼，無助於緩解高等教育捉襟見肘的窘境。因為長期的學費凍漲以及教育預算不足，已造成私校資源匱乏，更不易維持教學品質。這些問題更迫切需要政府解決。
不過，由於軍公教加薪以及補貼私校生學費，都是很有感的政策，檯面上幾乎沒有校長敢反對，但實質助益到底有多大？令人存疑。
一位校長坦言，軍公教調薪時，私校很難不跟著調漲，不然教職員會反彈，台灣高等教育產業工會日前已連署，呼籲教育部不應放任公立與私立大專校院教師待遇脫鉤，要求私校比照公立，明年同步調漲15％學術研究加給；當政府大撒幣，發給私校生學費津貼時，私校也不能有不同看法。「我們不敢講真話、也不能反對，否則會得罪死教職員、家長跟學生，成為全民公敵，」這位校長嘆氣說。
想解決私校經營困境，較可行的是鬆綁管制，讓各校自行決定學雜費。
何明果舉例說明，台灣的最低工資從2004年的1萬5840元調漲到今年的2萬6400元，漲幅高達66.7％，但學費十幾年來卻不動如山，加上生源減少，私校經營只會愈來愈困難。
長庚大學校長湯明哲則表示，幾乎沒有國家像台灣一樣，對高教的管制如此深。美國的競爭力可以獨步全球，歸功於私校的發達，如知名的「長春藤聯盟」學校，也才有近50年諾貝爾獎得主多來自美國私校的事蹟，這些都是遵循市場紀律的結果。台灣必須鬆綁法規，回歸自由市場機制，給私校足夠的發展空間，才能迎來轉型契機。
