近期國內大學傳出國際排名不如以往，競爭力真的下滑了？某些指標被忽略，也許是短期原因，但長期來看，眾多大學步入校長大換血潮，卻可能是深遠禍因。有別於國外頂大常向外延攬世界級人才，台灣的國立大學卻標榜校長用自己人「近親繁殖」，外來學者不敢來。光從近期一些校長選舉，就可看出線索。但，我們真的只能任孩子就讀，如此愈來愈退步的大學嗎？
國立大學校長這幾年進入一波換血。備受注目的台大校長選舉於10月7日由現任工學院院長陳文章以黑馬之姿殺出重圍當選，成大校長遴選也於10月30日出爐，由前成大醫院院長沈孟儒勝出。
這兩所南北稱霸一方的頂尖大學校長選舉，除了選舉時間點相近，還有兩大特色，第一是候選人皆是「自己人」，都是任教於該校的教授，第二是原本較被看好的校長人選紛紛落馬，當選結果皆有些「出乎大家意料」。
細細推敲遴選規定，當選結果就不令人意外
為什麼會有這樣的結果呢？其實追根究柢，都有線索可循，細看大學校長遴選制度與規定，或許這些當選結果就不讓人那麼意外了。
依照《國立大學校長遴選委員會組織及運作辦法》規定，各大學要在校長任期屆滿的10個月前或因故出缺後二個月內，組成校長遴選委員會。
遴選程序各校仍有些許差異，通常是由遴選委員會公告徵求候選人，徵求期滿由遴選委員會完成資格審核後對外公布名單。
特別的是，有的學校需由校務會議代表進行推薦投票，有的學校甚至仍需進行全體教師同意投票，候選人都必須拿到一定票數後才能進入下一階段，但最終還是由遴選委員會投票同意決定最後的校長當選人選。
由此可看出，雖然遴選委員會成員才是最終的投票同意關卡，但對於候選人來說，在這之前，多數規定仍需經過校內校務會議代表或全體教師的同意，才有機會進入下一輪。
既定的校長選舉體制，過於複雜
這樣的選舉制度對校內人士也並不容易，需要多少人脈、動員、說帖、關係，徵求校內支持，就算是「自己人」在這一關中箭落馬時有所聞，何況是完全的「外來者」在沒有人情世故或脈絡資源下，要讓大家短時間充分認識並突破重圍，才有下一輪門票更實屬不易。
依台大「校長遴選委員會組織及運作要點」，台大於9月6日舉行臨時校務會議，由172位校務會議代表針對9位校長候選人進行推薦投票，只要得1/3同意（58票），即獲推薦，可以進入下一階段的遴選。
參加台大校長遴選的9位候選人，包含台大研發長李百祺、台大前代理校長郭大維、台大工學院院長陳文章、台大醫院雲林分院院長黃瑞仁、台大電機系教授葉丙成、台大醫學院附設癌醫中心醫院院長楊志新、台大法律系特聘教授陳聰富、台大文學院院長黃慕萱。而陳聰富、張耀文、黃慕萱等3人因未達票數門檻未獲推薦，最終由其他6位校內候選人進入下一階段遴選。
成大原被推薦遴選且徵詢意願有6人，但遴選資格規定須5年以上教學且具備3年以上1級主管以上的行政經驗，其中1位海外學者未符1級主管以上的行政經驗，因此遴選委員會投票不予同意，最終分別是成大前醫院院長沈孟儒、法律系教授許育典、生物科學與科技學院教授陳宗嶽、電機資訊學院長詹寶珠及成大現任副校長蘇芳慶，5位候選人皆為校內人士。
不只是台大、成大，「自己人」參選是台灣大學校長遴選制度的普遍現象。每年教育部在大禮堂舉辦大學新舊校長交接典禮，今年8月1日有四位甫上任的國立大學校長，分別是政治大學校長李蔡彥、台中教育大學校長郭伯臣、屏東大學校長陳永森，屏東科技大學校長張金龍。
檢視這幾所在今年進行遴選程序的國立大學，其中政治大學有6位校長候選人也都來自校內，只有3位教授通過出席投票人數40%的同意權門檻。而臺中大學2位候選人、屏東大學4位候選人也都是自己人。屏科大則有4位校長合格候選人，但唯一校外候選人沒有通過屏科大同意權門檻，最終仍是3位校內自己人的決戰。
不論是經過校務會議或是經校內同意票，都是造成校外候選人不利參選的劣勢。相較於國外大學校長遴選委員會肩負著積極尋找、面談、審核、推薦適合學校的優秀校長人選時，台灣的校長遴選委員會卻礙於制度很少能發揮這樣的功能為學校積極攬才，少有遴選委員會能真正覓尋、嚴格審查並說服校外或國際知名人士擔任校長職務為台灣高等教育貢獻服務。
見光死與台式選舉文化，嚇退外來學者
究其原因，「見光死」與「台灣的選舉文化」，都是讓外來優秀學者卻步的主因。
對候選人充分尊重和保密，在遴選初期極為重要，不但可以讓優秀人才有更多審慎考慮與評估的空間，也可避免名單曝光後，隨即就遭到各式操作和攻訐；另一方面，不論最終成敗，為候選人保留隱私與面子，也會增加優秀學者考慮意願。
清大在遴選制度上的變革，強化對初階候選人的匿名保護，以擴大參與，讓他們在去年進行校長遴選時，有機會在初期探詢並面談更多國內、國際的人才投入校長工作。最後，清大經由遴選委員會在後期才公布兩位最終校長候選人名單，其校內同意權投票也不影響結果。
這樣的做法，減少優秀學者遭受選舉文化或政治因素的波及與損害，讓清大迎來了讓人耳目一新的校長高為元。曾擔任香港大學副校長、年僅54歲的高為元，成功跳脫了政治、校內派系的廝殺，在大學校長年齡年紀屬輕的他，放棄國外高薪待遇與環境，帶著對家鄉的情感，回到台灣為清大服務，也為台灣大學校長遴選開創了新局。
「台灣遴選制度的設計，或許已決定了什麼樣的校長候選人，也已決定了一半的校長人選」。候選人究竟哪個階段要公開？隱私與透明一線之間；若賦予遴選委員會更大的權責，卻也背負乘載著不尊重校內意見的聲浪。
近年來台灣的大學校長選舉總難免帶上高度選舉色彩並產生爭議，因此，台灣的大學校長遴選制度該怎麼改善，該怎麼因應不同學校有不同的做法，既能公平公正又適校發展，都還有很多修正和改善的智慧和空間。
但別忘了，台灣的大學面對比以往更激烈的競爭，少子化的趨勢、大學排名的節節敗退，台灣的大學校長兼負起更大的責任與挑戰。台灣的民眾，也不會希望讓自己的下一代，只能就讀愈來愈退步的大學。良好的大學校長遴選制度，才可以讓台灣的大學有優秀的掌舵者，引領方向，突破國際重圍。
