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告別高峰,雷根做秀

周旭華
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周旭華

1988-07-15

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告別高峰,雷根做秀
 

本文出自 1988 / 8月號雜誌 第026期遠見雜誌

在加拿大多倫多舉行的「七國經濟高峰會議」已於六月二十一日悄然落幕。會前一度盛傳「愛爾蘭共和軍」與「日本赤軍連」將有恐怖活動,氣氛十分緊張,事後證實只是虛驚一場;而會前對高筆會議可能有重大突破的滿懷期待,事後證實不過是美麗的憧憬。

「經濟學人」雜誌以「嗯,今天天氣很好!」作為報導高峰會議專文標題,諷刺會中盡觸及些不痛不癢的話題。並且戲稱,這次「經濟」會議,花在討論「經濟」的時間比往年多,收穫自然比較差。

但文中分析,與會者也在避免任何擾亂金融市場的爭吵;何況召開高峰會議的目的,其實是作為日後其他協商(如GATT)的引線,並不期盼作出驚人的決定。

雷根演出「告別秀」

這次會議最具體的成就,應該是「同意減輕非洲地區赤貧國家外債負擔」協議。但最引人注目的,毋寧是在世界經濟高峰會議舞台上,同台演出「告別秀」與「處女秀」的美國總統雷根和日本首相竹下登。

即將於明年元月卸職的雷根,是這項會議的「八朝元老」。加拿大總理穆羅尼,特別在閉幕式中安排了隆重的告別儀式,並盛讚雷根「成就堅實無比,歷史地位屹立不搖。」

在這個時機步下舞台,雷根應該心滿意足。一九八一年,他第一次在渥太華參加這項會議時,打出了他的經濟政策招牌「減稅與放寬管制」;當時正飽受經濟衰退打擊的與會各國領袖,毫不掩飾地表示懷疑。

如今,他推行的自由市場政策已獲得國際支持,西方經濟也因而大幅成長。「我們開個頭,現在大家都參與了。」雷根在閉幕時驕傲地說。

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然而,並非所有國家都有機會參與。七國領袖注意到,減輕非洲下撒哈拉地區赤貧國家多達一千億美元的外債負擔,的確迫切需要。因此決議通過一項計畫,透過降低利率、延長償債期限、及勾銷價款等方式,減低最貧窮國家對最富有國家的欠債。

另一項重要議題倒不太成功。雷根一再大聲呼籲,希望與會各國,在西元二千年前,結束所有對農業的補貼。加拿大鼎力支持,日本與西歐國家卻頑強抵抗。結果產生了,「訂定長期目標,逐漸減少補貼」這種含混其詞的決議文。

雷根離開高峰會議後,英國首相余契爾夫人可望成為未來會議的核心人物(至少在下一任美國總統站穩腳步之前)。不過,日本也是個不可忽視的競爭對手。

日本士別三日

首次出席經濟高峰會議的日本首相竹下登,一反日本過去在國際外交舞台上的含蓄傳統,大膽的提出了許多新構想。他的率直與創意,令在座各國代表刮目相看。這次會議最重大的成就「非洲債務減輕計畫」順利通過,日本也發揮舉足輕重的影響。在世界經濟舞台上,日本儼然已能和美國平起平坐。

日本也一再擺出「亞洲領袖,舍我其誰」的態度,處處以「亞洲代言人」自居。不但為四小龍仗義執言,還呼籲西方要和四小龍對話,另外也提醒西方注意菲律賓問題、高棉問題,以及支持漢城奧運。

曲終人散之際,高峰會議發表了聯合公報,特別提醒各國:「保持警覺,嚴防通貨膨脹惡化。」並且警告說,儘管整體經濟狀況呈現樂觀,卻絲毫不可自滿。尤其明年高峰會議輪到法國主辦,更須格外小心。回溯歷史,一九七五年與一九八二年兩次在法國舉行高峰會議,都「湊巧」碰上西方經濟蕭條。也許純屬巧合,但還是謹慎點好。

(取材自Time, The Economist)

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