7月29日，南投縣草屯鎮九九峰山下。九二一大地震屆滿四周年前夕，行政院公共工程委員會主委兼九二一重建會執行長郭瑤琪，在汗流浹背的草屯鎮長洪敦仁的「伴騎」下，搖搖晃晃的繞著烏溪和九九峰，共騎了五公里。
洪敦仁希望行政院撥下新台幣5000萬元的自行車道預算，讓草屯鎮可以發展觀光休閒產業。「給我們自給自足的生活，不必再離鄉背井，」身材壯碩的洪敦仁對郭瑤琪說。
大地震過了四年，泛災區四十八個鄉鎮，「很多人還住在組合屋裡，站不起來，」南投選出的三屆立委蔡煌瑯說。
四年前，每四個南投人就有一個無家可歸的慘境，雖然獲致改善，但是2004年6月，重建會將告結束，官員歸建，地震震出來的長期問題，才剛要上演。
分析災區的政治結構，正是台灣當前政治現實的縮影。媚俗討好、短線炒作的民粹政治愈演愈烈，民粹風潮又衍生三大政治結構問題：一、中央與地方爭主導權；二、政黨、政治人物惡鬥；三、三級政府行政效率低。
中央地方互爭主導權
