今天，適逢日本311東日本大地震滿11週年，福島核災仍令人餘悸猶存。然而一些歐洲國家以及日本，曾決定逐步廢核，如今政策卻快走不下去。最近一個震撼彈，就是原本計畫今年底全面廢核的德國，近期政策傳出大逆轉。比利時也有意跟進。倡導再生能源的美國拜登政府，更大肆補貼核電。主要是因為這三個不得已的理由。
11年前，日本311東日本大地震引發福島核電廠外洩事故，對日本當地造成的傷害至今仍令人餘悸猶存外，後遺症也仍在發酵。例如中國大陸與韓國，最近便對日本計畫在明年排放福島核電廠核廢水到海洋，提出嚴正抗議，擔心汙染到周邊海域。
不過，即便如此，當年有鑑於福島核災問題，決定走廢核路的歐美日國家，如今卻面臨政策快走不下去的艱難局面。
首先，德國多年前有鑑於福島核災，一直是歐盟中最堅持用再生能源取代核電的大國，原本今年底就要關閉最後三座核電站，達成全面廢核，近期竟傳出政策將大逆轉。
據《路透社》報導，甫上任的德國總理蕭茲，在2月下旬俄烏危機爆發後，便公開演講坦承，俄烏危機讓德國現在得重新全面檢視能源政策，現在不只要考慮環保因素，也得顧及國家能源安全威脅。
最反核的德國綠黨，重新衡量作法
蕭茲所指的國安威脅，其實就是德國長期仰賴俄羅斯天然氣的問題。據了解，德國的能源使用中，天然氣占比為27％。而有高達2／3的天然氣來源出自俄羅斯。早在前任梅克爾總理期間，梅克爾就因此議題多次和普丁展開談判。
當今年俄烏戰爭爆發，德國政府為了制裁俄羅斯，已於2月關閉直通俄國的北溪2號天然氣管線，勢必得馬上尋求其他來源。在現有再生能源仍無法全面取代下，蕭茲只能回頭考慮核電。
而德國現任經濟部兼氣候行動部長羅伯特．哈柏克（Robert Habeck）的近期表態，更讓人感覺廢核政策將逆轉。
哈柏克出身於反核立場最堅定的綠黨，他2月接受當地媒體採訪時，卻坦承正在考慮是否該延長境內核電站的使用年限，不再堅持於今年底廢核。他更強調，不會因為自己出身政黨的意識形態，而迴避這議題。
俄烏危機，讓比利時也有意跟進
另外一個有意改變作法的歐盟國家，則是比利時。
原本，比利時聯合政府在經過長期討論後，於去年12月決定要在2025年前關閉剩下的核電站，全面廢核。不料，本週一（3月7日），當地能源部長緹恩范德．絲特拉騰（Tinne Van der Straeten）突然在推特上公開表態，表示在烏克蘭戰爭發生後，比利時需要重新檢視能源政策，可能光有A計畫還不夠。
Le plan A est prêt et réalisable, mais réévaluation nécessaire avec l'Ukraine. Il faut aussi examiner objectivement problèmes & obstacles liés à 1 prolongation.
— Tinne Van der Straeten (@TinneVdS) March 7, 2022
Les 2 derniers réacteurs représentent 3 % de notre énergie. Il faut une avancée majeure pour 100 % de notre énergie.
她更強調，畢竟現存的核電反應爐，仍占有國內3％的能源使用，廢除後有沒有穩當的取代來源，這些因素都需要考量周全。顯見俄烏戰爭，確實讓愈來愈多國家為了能源自主問題，不得不重新調整思惟。
像是歐盟委員會，本週二（3月8日）就針對俄烏危機的能源因應策略提出報告。該委員會發言人法蘭西．堤曼（Frans Timmermans）受訪《CNBC》特別指出 ，他們可以體諒一些會員國，現在由於戰略考量，不再使用天然氣，而必須選擇使用核電或煤炭更久一點。這些選擇繼續讓核電運作的國家，只要沒因此停下發展再生能源的腳步，歐盟一樣會支持。
美國不想讓中俄在核能上領先
至於美國，因為拜登是史上最積極推動綠能的一任總統。但是政府團隊也很快發現要全面用再生能源取代石化燃料沒那麼快，核能是必須的過渡性選擇。
可是，根據世界核能協會統計，俄羅斯是全球核電技術最大出口國，而中國大陸則有最積極的核電廠建設計畫，美國在這領域，已因長期許多州反核，發展落後於俄羅斯與中國大陸。為了戰略考量，必須急起直追。
因此，拜登總統去年的基建法案中，便針對核電發展，祭出超過數十億美元的豐厚補貼。美國核電研究院（NEI）政策發展副總監約翰．科代克（John Kotek）指出，現在美國各州和核電有關的法案共計超過百項，十年前可能頂多十項左右，就可以看到這一年來，風向改變多明顯。
日本有碳中和壓力，核電必須重啟
最後是日本，雖然主流民意長期反核，去年仍擋不住日本關西電力公司，為了電力需求，重啟高齡「44歲」的美濱核電站3號機組。而新任的經濟大臣萩生田光一，也於去年底指出，為了回應美國與日本一些企業的減碳要求，日本已設下了要在2030年減少46％碳排放的目標。
因此，日本除了要積極推動再生能源與節約能源外，也勢必得重啟符合最高安全標準的核電廠，以達成願景。
沒想到，在當年全球目睹311地震引發福島核災，所帶來的驚恐後，如今卻多了能源自主、地緣政治與氣候變遷因應因素，讓各國充滿理想的廢核計畫，愈來愈窒礙難行。該如何扭轉？也許只能期待再生能源能有大躍進發展，或者解除地緣政治危機，才有辦法解決了。
