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緬甸減貧希望破滅?政變之火奪走寶貴性命,也燒去經濟命脈

文 / 科技新報    
2021-04-03
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緬甸減貧希望破滅?政變之火奪走寶貴性命,也燒去經濟命脈
圖/Unsplash by Zinko Hein
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這十年來,緬甸將服裝業視為經濟增長的推動力,也被世界銀行(World Bank)視為「減貧的關鍵引擎」,但軍事政變引發的社會動亂已經持續一個多月,愈演愈烈的動盪已經衝擊緬甸的經濟命脈。

緬甸成衣工廠成為暴動箭靶,上週Uniqlo兩家供應商工廠被縱火燒毀,瑞典H&M在緬甸擁有40多家合約工廠,目前也全數停產。內衣生產商華歌爾也已暫停生產。還有更多指標性全球品牌停工或是延遲出貨,同時考慮將生產轉移到越南、印尼和中國。

緬甸轉為文官統治後,2011年向外國投資開放,2015年的第一次民主選舉,促進經濟每年以平均7%的速度快速增長,同時貧困率降低近一半,根據世界銀行數據,貧困率從2005年48%下降至2017年25%,部分原因是H&M、新秀麗、愛迪達等公司的巨額投資。

服裝品牌看上廉價與龐大的勞動力,大舉投資緬甸。成衣業占緬甸出口一直在成長,從2011年7%增長至2019年30%。服裝和製鞋業為緬甸帶來60億美元的經濟規模,過去五年成長五倍,是該國結構轉型的最大驅動力之一,將人民帶入高生產率部門,脫離低生產率農業。

蘇義傑攝圖/蘇義傑攝

相較緬甸五年服裝出口成長五倍,同期間中國的服裝出口下降18%。全球第二大服裝出口國孟加拉只成長35%,排名第三的越南成長53%。更重要的是,服裝業創造正式工作的速度比其他產業都要快。

新冠疫情(COVID-19)之前,有70萬人在近700家服裝工廠工作,其中90%是女性,創造約27億美元的外匯,僅次於石油和天然氣。因歐盟對緬甸服裝業實施免稅優惠,2017年歐盟佔緬甸服裝出口18億美元,占72%。緬甸有500多家製衣廠,其中65%得到外國投資的支持,並主要出口到歐洲國家。

除了服裝業,外國投資者也向緬甸的油氣、電力、製造、運輸和通訊領域注入數十億美元。但是隨著改革速度放慢和軍方對羅興亞穆斯林的種族滅絕指控,投資者的興趣2016年後下降。新冠病毒大流行導致外國直接投資進一步下降。

2017~2018財年,緬甸吸引外國投資達57億美元,低於上一財年的66億美元。截至2018年8月前五個月,外國直接投資總額只有1.4億美元。同時又發生高通貨膨脹率和緬甸貨幣貶值。

外國直接投資是緬甸經濟發展的關鍵,2019年緬甸政府為了制定公平、透明的投資政策以吸引外國投資者,發起投資促進計畫,誓言未來20年內吸引超過2000億美元企業投資,現在一切都是泡影。

世界銀行去年12月報告表示,估計緬甸的經濟在2019~2020財年增長1.7%,較之前12個月的6.8%增速大幅放緩。且預計經濟復甦非常緩慢,政變前預估2020~2021年經濟成長率還有 4.1%,最新預期只增長2%。若國際制裁加劇,緬甸可能陷入更嚴重的經濟苦難。

.資料來源:Uniqlo parent latest victim in Myanmar garment sector violence

.資料來源:For foreign investors in Myanmar, coup adds new uncertainties

.資料來源:Myanmar coup threatens fragile economic recovery

本文轉載自2021.3.19「科技新報」,僅反映作者意見,不代表本社立場

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