Q：大家都很關心經發會三通的結論，戒急用忍算解除了嗎？
A：應該是說，把戒急用忍調整為全球布局、積極開放、有效管理。其實當初戒急用忍只是指投資，後來卻變成什麼地方都拿去用，被誤用，變成一種限制性的思考。
但大家不要誤會對大陸投資就不管理，變成完全自由，我們還是要有效管理。我很擔心沒有正確的說明，大家期待高，會落空，因為這涉及很多我們核心技術的問題，不能完全自由。在資金部分，某些還是要經過審查，只是管制的範圍縮小。但原則上是積極開放。
Q：為什麼要積極開放？跟國內經濟急速衰退有關？主計處剛公布的第二季經濟成長率為負2.35％，這是罕見的負成長？
A：經濟成長慢下來，全世界各國的GDP（國內生產毛額）預測也都在減低，這不是藉口。我們開放的原因之一是經濟衰退，可以說是正確，但換一個方法來說，就是要引導向產業分工的方向去。
這是一個很重要的思考。大陸內部的市場愈來愈大，我們的產業界不應喪失這個機會，政策也不應去阻擋他。而且國際競爭愈來愈激烈，大陸的確能夠提供比較低的成本，我們不能去妨礙到業者的機會。第三牽涉到全球布局，企業應該要做全球布局，沒有理由把他們全部關在台灣，否則他會愈來愈脆弱。所以基於這些需求，我們需要對開放的限制做一些調整。
但不能否認，大陸跟我們仍存在競爭關係，在整個事情的安排上，用哪一種速度開放、開放哪一部分，我們希望他還是有一種循序漸進的關係。
發展核心技術
Q：漸進式開放，速度上如何拿捏？
A：譬如說是IC（積體電路），以前6英吋就是核心技術，現已是12英吋了，8英吋就可以開放。未來會根據產品的周期去調整。放在手上不能太用力掐，過與不及都不行。機制會馬上形成，經濟部會成立產、官、學小組，開始去執行。
Q：Item（項目）上可以開放到多少？
A：現在禁止到大陸去的產業，只有7％的東西不能去大陸，當然，若有新的項目出來，在前面的就可以去了，企業要一直發展核心技術就對了。
Q：但像王永慶的塑化業來講，他不算是核心技術，為什麼還要管？
A：管到的人一定會叫，沒被管到的人會起鬨。其實這可能是大企業總是比較動見觀瞻，做什麼舉動都比較敏感。開放的項目，一定會有很大的爭議，所以經發會的共識是，委由產、官、學界定期重新檢討，就是讓這個決定可以做得更好。單由政府做決定的話，會欠缺某一方向的思考，所以就由大家一起來想，看哪一些可以過去。
Q：未來赴大陸投資，要採總量管制？
A：這是為平衡個別跟整體產業所設計的機制。每個產業的個別投資原則上都可以去，但萬一有一個情況，就是大家都擠在一起了，造成社會的消化不良，短期內大量資金的移動，對一個國家不好，所以才有總量的觀念。譬如每個月的投資額都是新台幣100元，突然有一個月變成1000元，就要去注意了。
Q：由誰來評估？
A：應該不會只是一個單位，例如央行關心的是資金，勞委會關心的是就業，經濟部關心經濟成長、產業競爭力，陸委會關心的就是兩岸的問題，所以是一個綜合的評估。
Q：未來將有前提的開放企業直接赴大陸投資？
A：過去我們是限定一定要經由第三地，那是限制那些想要直接去投資的公司。但現在開放直接投資，反而管理上可以透明化，否則到處七轉八彎，跑去哪裡我們都不知道。同時，也就回到我們剛剛講的儘量給企業界自己的空間，但並不是每個企業直接投資都有好處，還要評估稅等等的問題。
通商的定義
Q：這個直接投資幾乎就是通商了嗎？所謂通商的定義是什麼？
A：就是貨品的通行。
Q：但若只是通貨，而不通投資、不通匯的話，還算通商嗎？
A：直接投資是屬於直接通商的話，你必須請立法院通過。這次經發會的結論提到兩岸直接貿易，這也是通商，也要經過立法院同意。我們未來必須面對加入WTO（世界貿易組織）後，我們還可不可以限制大陸的東西進來台灣，現在是46％有限制，但未來是不是還可以限制，還是要適度開放大陸物品進口，必須全盤檢討，基本上我們會採取循序漸進方式。
Q：優先開放陸資來台投資房地產市場，這是怎樣的考量？
A：今天大陸的資金到台灣來大家還是有某種程度的疑慮，他之前也說過用一點錢就可以影響我們的經濟活動。平常正常的行為，要買要賣都沒關係，但不正常的移動你一定要知道。還有一個就是擴大你自己的資金，沖淡他的影響，這個不是立刻可以做出來的，要看我們自己經濟力量的大小。房地產市場基礎（base）太大了，他沒辦法興風作浪，所以我們會優先開放。
Q：下一步開放陸資的是什麼？
A：會選擇產業開放陸資直接投資，開放製造業來投資，可能大家會比較放心，因為廠房你也帶不走，人也必須要在這裡聘，你又能為非作歹到哪裡，只要我管理機制好，不至於有問題的。但是對於金融服務業，像證券投資，影響太大，那一定是最後一步。
Q：在兩岸通匯上，計畫直接開放OBU（境外金融中心）通匯？
A：以前境外還有很多限制，未來的OBU，兩岸銀行可以真正往來，比如說你在西安有一個工作坊，你需要錢，依現在的作法，我必須匯錢到香港，再請香港那邊轉到西安帳戶裡。將來的觀念就是你到台灣銀行，藉由OBU，一個想像中的境外金融中心，行員問你要匯錢到哪裡，說要到西安人民銀行，就可以直接匯款。
Q：所以這裡面還是以美元交易，不能涉及兩岸貨幣交換？
A：對，OBU必須以美元交易，新台幣或人民幣還不能交易。
Q：在開放的同時，你們一直強調資金回流機制，有何誘因讓台商把錢匯回來？
A：其實這有兩個設計，一個先解決大陸投資盈餘匯回重覆課稅的問題，讓他願意把錢匯回來；另外我們再允許企業匯回可以循環運用，例如匯回1000萬元，這1000萬元可以再匯出。這兩個是搭配型的，一方面讓他一手匯錢回來，二方面是我也讓你出去。
Q：通航的部分，境外航運中心將開放貨物直接通關入境，這是通航加通商的開始？
A：未來開放境外貨物直接通關入境，已經可以說是半通了。貨物可以在台加工後再出口，但這個跟全面的通航還是不一樣。基本上還是限於福州、廈門兩港。我們也希望能直接通商，但是大陸不開放其他港口。
Q：所以還要看他怎麼出球，通不是說我們要通就通了？
A：至少目前他不肯。我們希望他們能開放廣大上青天（廣州、大連、上海、青島、天津）。
一機到底的模式
Q：最近民間空運業者積極與大陸洽談合作，除了貨運站之外，之前雙方也有意採取合資營運的模式，接下來究竟可不可以一機到底？
A：我知道業者積極在談，目前台商到上海，明明直飛只要兩小時，但是中間上上下下轉機等機，可能一耗就是八小時，基本上我們非常樂觀其成。未來可能的方式是，飛機仍需在香港落地，但是旅客不須上下飛機，這也算是一種一機到底的模式。
經發會的結論也支持民間航運業者可以與大陸航商洽談業務合作，我想未來兩岸通航模式，兩岸航商根據商業需求發展出來的營運關係，是很重要的角色。
如果一機到底，究竟快多少？雖然飛機仍須在第三地落地再飛，但是台商不用上下飛機，也許只要三小時就可到達上海。
三小時跟八小時之間，還是快很多。
Q：不過這也是算突破了，至少不用入關、背著行李到處走，可不可以領空繞一下再走？
A：不行，那就是直航，雙方必須坐下談航約，會涉及主權問題。不過這個方式對於往廣東、深圳的台商會快很多，但往北節省的時間可能沒那麼明顯。（李明軒、王一芝整理）
