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台灣可以推出「惠中32條措施」 達到窮中富台嗎?

文 / 遠見編輯部    攝影 / 陳宗怡、張智傑
2018-03-16
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台灣可以推出「惠中32條措施」 達到窮中富台嗎?
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2月28日,中國大陸片面推出「惠台31項措施」,引爆最新兩岸關係,近半個月來,惠台31條措施,持續在台灣內部發酵。儘管許多企業家與民間人士樂觀其成,各自盤點可到對岸如何爭取發展機會,根據《遠見雜誌》於3月14日發表的惠台31民意調查。台灣18-29歲年輕人更是最積極的一群,有61.6%在惠台措施後,會增加到大陸發展意願。

但政府與部分學者專家卻也紛紛提出警告,這是大陸的「窮台」「空台」政策,是大陸藉助「讓利」措施,讓台灣變窮並持續掏空台灣在地人才。

由於各界憂心人才與企業持續出走台灣,均在等待政府的回應。原先,行政院院長賴清德原預計於3日12日親自召開記者會,之後一度表示改為15日召開,但又再度延後。

行政院發言人徐國勇在15日說明,行政院長賴清德昨晚(14日)臨時通知,聽取10個部會針對中國惠台31項措施的因應方案,但僅聽取報告並未做具體裁示,記者會改至今日(16日)中午,由行政院副院長施俊吉舉行,對外公布因應策略。在這之前政府已具體定調,之後一律定調,不稱「惠台」31條措施,而是「對台」31條。

在正式記者會前,就有專家分析,這已是國安層級的兩岸議題,理應由總統蔡英文對外說明,但卻降由行政院副院長施俊吉主持記者會。雖然今天,政府對外宣示,將推出「壯大台灣之四大方向及八大策略」,但仍不跳脫既有的因應思維。

其實,幾天前遠見‧天下文化事業群創辦人∕董事長高希均的一篇舊文:「讓利者」就是「得利者」(文章請點此閱讀),已經幫政府想出新的解決之道,而該篇文章也立即成為各界交流的觀點,並贏得不少附和。

高希均認為,如果蔡政府認為31項惠台措施是在「窮台富中」,那麼台灣就應勇敢提出32項「惠中」措施以牙還牙(比大陸讓利的還要多),大陸會覺得這是台灣將計就計下的「窮中富台」?還是台灣善意地擴大交流?

讓利者變成得利者,正是老祖宗常講的兩個字:捨得。

「捨得」由兩個極端的字組成,理應自相矛盾,捨就是捨,就像數學題目一樣,很明確科學,10顆橘子分出去3顆,就是少了3顆,怎麼看都是「負」,怎麼可能變成「正」,這正是中國文字奧妙之處,也充分體現中國人的哲學觀。

由此可見,大陸的31惠台措施看似讓利,反而是得利者。只要參透這個道理,台灣理應自信地推出「惠中措施」,扭轉自身不利的處境。

衡量一個國家民主程度的指標眾多,開放就是重要元素之一,大陸為人所詬病之處在於政治集權及人權自由,撇開此不談,大陸長年來,積極放寬與台灣的經貿、文化交流,今年228祭出的31項惠台措施,更是「準國民待遇」的體現。

其實,大陸的司馬昭之心,路人皆知,旨在拉攏台灣民心,台灣民眾心知肚明,卻又相對理智。

台灣可以推出「惠中32條措施」 達到窮中富台嗎?

根據《遠見雜誌》3月14日發表的惠台措施民意大調查顯示,超過一半受訪者(51.9%),認為大陸此舉是為了換取政治認同,但卻僅有3.3%的人希望政府採取強硬反制,希望審慎評估的高達49.7%,樂觀其成的也有26.8%,顯示不分藍綠或年齡層、地區別,都希望政府謹慎面對惠台措施。

既然如此,民眾不妨琢磨一下「捨得」這兩個字。

放眼過去的歷史,政府只要想放寬外人來台措施,國人總擔心別人會搶走飯碗與機會,多數人寧可閉關自守,也不願意開放。但,當世界已變成地球村時,台灣還能自絕於國際舞台嗎?

如果,連中國大陸都能自信地給予台灣各種優惠,以擁有自由民主為傲的台灣,有沒有可能以開放的態度面對大陸?

遠見編輯部僅「初步」蒐集台灣對大陸禁止與限制的各種規定,就高達120項,從中找幾項加以鬆綁,應該不是難事。而且為了彰顯台灣比大陸更有氣度,大陸既已推出31條,台灣至少要多出一條,推出「惠中32條措施」。(【台灣對中國大陸禁止或限制的項目】點此閱讀)

以個人投資房地產為例,台灣對大陸人士的條條框框限制不少,例如3年內不得轉售、在台最長停留4個月、購屋貸款上限為5成;每年取得土地上限13公頃,建物400戶;取得同棟或同一社區建物,以總戶數10%為上限;總戶數未達10戶者,得取得1戶;每人限購一戶供自用的住宅,且不得出租或非住宅使用等等。

雖然,國人擔心開放陸資來台購買房地產,將炒高房價,但僅將限購一戶放寬為2戶,每年取得土地上限從400戶增至450戶,小局部放寬,至少可為台灣早已停滯多年的房地產市況,帶來一點活水。

其他如教育部分,少子化已是無可迴避的課題,台灣大專院校都急著招攬學生,然而對同文同種的陸生卻限制重重:不得打工(課程相關可)、不得留台工作、不得報考公職及專技考試、不編列獎學金、不涉及加分優待、不影響國內招生名額、不得納入台灣健保,並限制陸生總數。

由於條件嚴格,導致陸生員額根本用不完,例如106學年度1000名的陸生員額,都還招不齊,如能開放陸生享有與外國學生同樣權益,讓陸生可自由打工、畢業後可以留在台灣就業等等,才能進一步吸引陸生來台意願,緩解高教學生荒危機。

當台灣已有為數眾多的教授們到大陸任教,目前台灣卻仍嚴格限制大陸師資來台,由於台灣僅採認大陸部分學歷,來台專任教師幾乎無人通過;雖可短期交流,但需要學校申請與擔保。

另外,在各種產業投資方面,台灣對大陸的管制也相對嚴格,各種早已開放給外資的項目,唯獨對大陸企業,不是禁止就是設限,例如烘焙炊蒸食品業,麵條、粉條類食品製造業,糖果製造業等等。

當然,攸關台灣產業競爭的敏感項目,不應開放,但對其他外資都能開放的項目,卻獨獨將大陸排除在外,其實也不太符合WTO原則。

台灣是否可以用「惠中32條措施」來因應大陸的「惠台31項措施」,將「窮台富中」的情勢逆轉成「窮中富台」,值得各界一起深思。

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