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惠台政策3.0:「超國民待遇」 拉攏台灣民心意味濃

文 / 邱莉燕    攝影 / 張智傑
2018-03-02
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惠台政策3.0:「超國民待遇」 拉攏台灣民心意味濃
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聯合中國大陸國家級單位29部委,經國台辦、發改委研究醞釀,於2018年2月28日公布名為《關於促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施》的最新31項惠台政策,開放力度之大,遠遠超出了外界的期待。不僅涉及範圍大,觸及特許、金融等敏感地帶,同時具有很強的針對性,堪稱最接地氣的「惠台政策3.0版」。

中國大陸自蔡英文總統上台後調整對台政策,採取官民分離的兩手策略,一面打壓台灣的國際地位,另一面以「一代一線」(青年一代、基層一線),撇開官方,積極拉攏台灣民心。而且「硬的更硬,軟的更軟」,「惠台政策3.0版」便是新年開春「軟的更軟」的具體實踐。

這31項惠台政策,讓台灣人未來想在大陸安家、立業,提供更多便民措施。與以往出台的對台優惠政策不同的是,這次的受惠對象,史上空前的多,涵蓋了產業也非常全面,包括財稅、用地、金融、文化教育、影視、醫療、就業等多個領域,其中關於加快給予台資企業與陸資同等待遇的措施有12條;對於台灣民眾在大陸學習、就業與生活,與大陸居民享有同等待遇的措施更多,多達19條。

例如第13項,解禁了許多大陸行業,可讓台灣人民就業。條文規定:「台灣同胞可報名參加53項專業技術人員職業資格考試和81項技能人員職業資格考試」。再翻開後附的《向台灣居民開放的國家職業資格考試目錄》,開放的資格考試包括教師、律師、會計師、建築師等專業人員,細至如民用核設施操縱員、核安全工程師等小眾職業,廣到包括導遊、獸醫、社工、消防員等,總計134項職業,若真以「三百六十行」計算,也囊括了1/3以上。

惠台政策3.0:「超國民待遇」 拉攏台灣民心意味濃

相較於之前的惠台政策,新政策消除了一直以來為人詬病的「代理人」現象。昔日中國官方來台灣採購電子產品、農產品等,常見的場景是委由台灣黨政「掮客」居中媒介,無可避免的黑箱操作,使得大陸對台灣的讓利,掌握在特定人士手中,無法為一般台灣民眾所享受。這次「3.0版」可望徹底跳脫這套潛規則。

這次新政策的突破性,更在於它吸引的將不再只有台灣的企業、資金與人員,還囊括了台灣的人才、智慧與創意。例如明定台灣人士參與大陸廣播電視節目和電影、電視劇製作可不受數量限制。大陸電影發行機構、廣播電視台、視聽網站和有線電視網引進台灣生產的電影、電視劇,也沒有數量限制。

由於台灣影視人才的創意發想,向來在大陸占優勢,此次政策宣布後後,台灣影劇圈立刻傳出將「大舉北上」的訊息。

資誠聯合會計師事務所影視音產業負責人支秉鈞表示,台灣不乏具有創意及技術的業者,但以往赴大陸發展有很大限制,以後不會了。值得注意的還有本次同步縮短兩岸電視劇合拍立項等審批時限,讓效率提升,讓影視投資市場更活絡。

惠台31項不僅給台灣人在大陸經商、工作予以方方面面的關照,甚至還有專家解讀,這是為台灣人「開了小灶」,提供「超國民待遇」。

比如《措施》第7項規定,對集約用地的鼓勵類台商,投資工業專案,優先供應土地,在確定土地出讓底價時,可相對應大陸工業用地,以最低價標準的70%執行,「也就是比大陸相關企業用地,還要便宜30%,」香港時事評論員劉和平分析。

中國大陸這一次確實傾注了洪荒之力,政治意味濃厚,但具體成效如何?會不會加速台灣人才西進,仍有待觀察。

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