【大學生觀點】獨立機構嚴格把關　「法」核才敢大聲！

難道法國人天生就是不怕死，面對核安問題依舊保有浪漫的個性，看得雲淡風輕嗎？事實並非如此，當然會怕！但是法國四十多年來一步步建立嚴密的安全防護監督機制，設法讓自己成為最安全的核能國家。

「沒有安全，就沒有核電」法國人確實將這句話奉為圭臬，不是口號，是很紮實的執行。核能安全局為法國的獨立機關，不受官僚體系的牽制，不必看政黨或行政部門的臉色，更握有核電廠發照營運的生殺大權。除此之外，法國相當尊重專業，而且有許多獨立專家可以諮詢。法國核安權威皮埃爾‧扎列斯基提到，福島核災是因為內部決策圈過於封閉，缺乏外部專家，錯誤才會接連的發生。

另外一點我認為最重要的，就是他們積極主動的溝通態度。很多時候我們對於核能會有恐懼，是因為核能給人的印象就是大爆炸，或是輻射外洩之類的神秘面紗。

但是核能集團為了解決民眾的疑慮，會利用各種管道跟大眾對話，並且資訊透明化，邀請民眾、媒體、環保團體到核電廠參觀，讓全民一同來監督。從這個例子可以發現，法國當局對於核安並非只是呼口號，也不被政黨利益牽著鼻子走，而是真的在乎安全、尊重專業，更在乎人民的感受。

【原文節錄】

法國人不是不怕核，是靠獨立機構嚴格把關

法國憑什麼成為全世界最仰賴核能的國家？因為天生浪漫個性、比較不信邪或不怕死嗎？事實並非如此。為把關核電安全，法國多年來一步步建構嚴密的防護網與監督機制，設法讓自己成為最安全的核能國家，早就知道「沒有安全、就沒有核電」的道理發展核電技術的40年來，法國政府不斷提升法規完備度，一步步完備安全防護網。

1945 年，法國先成立原子能及替代能源署（CEA），負責執行能源、資訊、國防等重要政策。隨著核電廠大量運轉，核廢料快速累積，1979年接著設立國家放射性 廢棄物管理局（ANDRA），管理放射性廢棄物的處置。2002年則成立核安與研究院（ISRN），作為輻射防護的技術顧問。

1986 年爆發車諾比（Chernobyl）事故，法國也從中學到經驗，為避免「球員兼裁判」，政府定下雙軌制的監督方法，由法國電力集團（EDF）負責電廠營 運，角色類似台灣的台電。民間則有亞瑞華能源集團（AREVA），角色類似美國的奇異（GE），提供核電廠設廠、設備與服務解決方案。原子能及替代能源署 擔任主管單位，把營運跟監督的角色拆開。

2006年，又通過一項核能透明與安全法，再進一步把原本隸屬原子能及替代能源署的核能安全局（ASN）獨立出來，脫離官僚體系的牽制。去年，記取福島核災疏失，法國又成立一個委員會，邀集各方利益相關者加入，舉凡政府、學者、專家、產業協會、承包商，一起揪出核電運作制度裡可能的盲點。