2015年已過一大半，11月底將於巴黎召開的「聯合國氣候綱要公約」（UNFCCC）第21次締約國大會（COP 21）隨時間逼近，已成下半年全球最矚目事件。
專家紛紛預言，這場會議很可能催生出下一份「京都議定書」，牽動全球的經濟與環境走向。儘管台灣長年被排拒於聯合國重要會議外，無法參與談判。不過，民間力量仍不容小覷。
北、中、南三地
對世界發聲
6月6日，世界各地的民間組織同步召開「氣候與能源世界公民高峰會」（2015
World Wide Viewson Climate and Energy），台灣也不落人後，由台灣大學政治學系副教授林子倫聯合許多民間單位，邀請北中南超過300位民眾共聚一堂，對世界發聲。
世界公民高峰會源自2009年，由丹麥科技委員會（The Danish Board of Technology）與UNFCCC祕書處發起，是專屬於「公民」的氣候會議，第一屆便有來自38國的4000位公民參加。今年巴黎峰會備受矚目，更吸引80國熱烈響應，106場會議在各地同步召開，合計上萬人參與。
不少人形容，這個活動就像氣候圈的跨年煙火秀。當天第一場會議先從太平洋島國斐濟起跑，四小時後，台灣成為全球第三個召開的國家，會場及網站也同步播映各國舉辦畫面，上演一場國際接力賽。
雖然台灣不大，但林子倫跟主辦單位再三爭取，最後得以在台北、台中、台南三個城市召開，場次之多僅次於今年峰會主辦國法國的13場。
「在場的各位，你們正在創造歷史，請對世界說出台灣的聲音！」台灣首任環保署長、現任永續能源基金會董事長的簡又新在台北會場振奮地說。
經8個多小時密集討論，閉幕式上，每組公民輪流上台發表結論，及給政府的建言。台北市長柯文哲、台中市長林佳龍、台南市長賴清德，均現身回應民意。
當天台北市長柯文哲一席夏天可穿短褲辦公，室內攝氏28度再開冷氣的發言，即成為熱門新聞。前陣子苦於中科護樹風波的台中市長林佳龍，也以市府將種百萬棵樹，並嚴格管制台中火力發電廠使用生煤等回應。
促成台灣參加世界公民高峰會的推手，是現年不到50歲的林子倫。曾在美國讀書研究12年，是國內最早鑽研氣候政治與環境民主的學者之一，過去十幾年他持續參與世界各地的氣候會議。
6月中旬，來到台大人文大樓，過去兩個月忙得焦頭爛額的林子倫，好不容易鬆口氣，他特別把6月6日活動背板拿回辦公室紀念，因為「這是台灣首次，可以掛上UNFCCC與COP的logo！」
早在2009年9月，林子倫就在台催生氣候公民會議，「那天正好澎湖也在舉辦博弈公投，就像『軟民主』（公民會議）跟『硬民主』（全民公投）交鋒的歷史時刻！」
公民會議概念來自北歐的「審議式民主」（Deliberative democracy），透過城鎮會議或公民陪審團等作法，讓一般民眾積極參與公共政策。林子倫解釋，傳統代議式民主就是投票表決，讓人民選出代表送進議會，卻常因政黨惡鬥導致國會停擺，重大議題遲無進展。公民參與則使人民除了投票日那天外，對公共政策還能做更多的貢獻。
正反並陳
鼓勵理性討論
以世界台灣公民高峰會為例，先從近千位報名者進行篩選，按照全台人口組成比例抽籤，當天北中南三地進場的320位公民，年齡層橫跨16～76歲，還保留了7個原住民代表名額。
正式會議開始前，大會便發送一致的議題手冊，減少參與者之間的資訊不對稱現象。比方是否該徵收「碳稅」？議題手冊不但說明碳稅的優點跟缺點，更條列已有哪些國家實施，每噸各徵多少錢等。「重點是提供多元觀點、正反並陳，不是直接斷定對或錯！」林子倫解釋。
有趣的是，主辦單位還在會場標示「良好的討論原則」，提醒大家互相尊重、耐心聆聽、勿打斷他人發言、意見請簡明扼要等，讓會議進行順利。
一位熟稔環境議題、曾任職企業永續部門的參與者觀察，世界公民高峰會避開核能或電價這類爭議話題，逐步引導與會者討論減碳影響、可能付出成本、責任歸屬等，容易凝聚共識。就算有人很少講話，桌長會控制發言機會，儘量讓每個人說出意見。
青年崛起，地方角色更吃重
十年來林子倫到處參與國際氣候會談，見證這股世紀浪潮的演變。他認為台灣雖有進展，如延宕多年的「溫室氣體減量及管理法」（溫減法）終於三讀通過，但仍缺乏整個國家的減碳戰略。
比起十年前，今日的氣候行動已明顯不同。首先是青年崛起。
面對極端氣候衝擊，年輕世代無疑是最大受害者。為保障青年發言權，國際氣候會議始終保留青年參與名額與發言權利。當年跟著林子倫到處開會的青年團，即在2011年組成「台灣青年氣候聯盟」，不少人都是意見領袖。
而這次在台灣開會，首先上台致詞的不是縣市首長，而是三個城市的青年代表，台北市是就讀台大歷史系的原住民青年畢侯威蘭拉瓦，台中、台南分別是台中女中的蘇薏貞，與家齊女中的黃家瑜。「身為青年，我們有權參與未來，一個環保與經濟共榮的未來！」蘇薏貞侃侃而談。
不僅如此，這次台灣更領先全球，率先將門檻降至16歲。當天共有40位18歲以下的公民參加，每桌至少安排一位18歲以下的參與者，讓大家聽到年輕人意見。
其次，在中央立法不易的情況下，地方政府角色日益吃重。
2005年開始協助高雄市參與ICLEI（地方環保行動國際委員會）的林子倫發現，近來國際減碳計畫愈來愈強調以地方包圍中央，「今年巴黎公約內容，一定會有城市與地方政府的角色。」
在影響人類未來的巴黎氣候峰會召開前，台灣這回好不容易跟上世界脈動。接下來更應展開行動，向全世界證明減碳決心。
