最近幾個月來，在工資與物價上升、能源危機隱然若現，以及貨幣供給萎縮的諸多「利空」因素衝擊下，國內股市與房地產市場價格一蹶不振，社會上瀰漫著對未來經濟景氣的悲觀看法。而在同一時間，財經當局匆匆提出一套振興景氣方案；冀圖藉此扭轉經濟衰退趨勢，並消弭國人焦慮的情緒。
自不量力的作法
然而，在面對國際經濟出現衰退，加以過去兩、三年來，中央銀行釋出大量貨幣，引發如今的通貨膨脹壓力下；此一振興景氣方案所能產生的效果，委實令人懷疑。
就以該方案中的重要融資政策來看，金融當局如果真的對企業採取融資措施，則它勢必只有兩種途徑。
其一是放寬銀根與降低利率，採取全面紓困辦法。不過，這樣做必然會導致通貨膨脹進一步惡化。而利率下降與通貨膨脹惡化同時發生，無異表示存款大眾在補貼少數有能力向銀行貸款的人。它不僅會產生經濟不公平的問題，而且惡化的通貨膨脹，也終將打擊出口競爭力，讓日後的經濟更行蕭條。
金融當局的另一種作法，是針對個別企業採取選擇性融資。不過，究竟要選擇那些「有潛力」的企業，恐怕又很難判斷。結果則不免是選出幾個樣板企業，做為宣傳政策效果的代表。此種作法仍然無濟於景氣振興，而且也會產生另一種經濟不公平。
其實，像台灣這種所謂的「小型開放」經濟體，它的景氣變化，完全取決於國際景氣榮枯。所以，企圖利用政府的財政或貨幣政策，對抗景氣循環，根本就不適宜，而且是自不量力的作法。政府也許有能力以財政或貨幣政策，改變國內消費或投資水準於一時，使經濟景氣短暫回復，但絕無法長期置身於世界不景氣之外，而仍能繼續維持國內景氣。
提出長程方案
有了這種認識，我們就應該瞭解，政府在經濟不景氣的時候，真正需要做的，其實並不是犧牲納稅人或其他潛在大多數人的經濟利益，去補貼部分或全部搖搖欲墜的企業。
政府此時應該積極去改善經濟環境，以提升產業競爭能力，因為景氣也好、不景氣也好，這種外在環境所產生的有利或不利衝擊，對我國和其他國家的影響都是一致的。過度依賴有限的政策去迴避不利影響於一時，往往在日後會付出更高的代價。
各國間在經濟發展上的競爭，其實就是一場永無休止的越野賽跑。經濟不景氣對每個國家而言，就像逆風和上坡對賽跑選手的打擊一樣。冀圖以金融或財政政策調節經濟景氣，多少像是給面臨逆風和上坡的選手，只打一針強心劑一樣的短視。為什麼我們不從長遠著眼，設法改善選手的體格，增強他的競爭能力呢？
所以，在面對經濟不景氣的今天，政府除了提出振興景氣方案外，也應該想到如何增加基本建設來提高私人投資利潤？如何開放金融、通訊、保險，以及其他公營或獨占事業的經營機會？還有如何改革土地制度、賦稅制度與農業政策？甚至如何在未來的政治改革中，一舉切斷當前政治與金權掛勾的種種管道。這些工作對我國經濟發展的長程影響，遠比振興景氣更為實際，也更有意義。但我們的社會，似乎對前者所投注的關心，遠少於後者。
(林全為政大財稅系教授)
