金融服務供給面的不足，在當前普遍欠缺共識的社會中，是一項極為難得的共識。金融自由化始終是烏雲密布、悶雷不雨，最近終於起了一點風，給人一種甘霖即將降臨的感覺。新銀行的設立，財政部才一宣布正式開始接受申請，各方反應，空前熱烈。
意外的是這幾個月來，景氣突然變動，股價陡落，資金緊縮。新銀行的設立，起步者雖多，有志者亦眾，經過了一番競逐之後，到十月十二日申請期限截止，完成手續，晉人決賽的只不過剩下了十九家。
還有半年的時間，財政部可以從容地審查、篩選這群金融的新貴。為了因應這份各方注目、極為吃力而又顯然不能討好的工作，財政部早就做好了準備；在今年四月十日已先行頒布了二十三條「設立標準」，隨後又在八月十八日公告了二十四點所謂「優先考慮條件」。
先發的「標準」和後續的「條件」觀念上是一脈相承，都特別強調「發起人」的資格。「發起人」，顧名思義，是最初發動成立新銀行的人，都是他們帶領了大伙兒一起向前衝，當然最重要，所以公司法第八條明文規定，「發起人」是公司的負責人。對公司的成敗，要比以後加人的一般股東多負了很多的責任。
發起人中途變節？