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經濟:工業巨人、商業侏儒?

文 / 林全    
1990-02-15
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經濟:工業巨人、商業侏儒?
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我國傳統社會,一向忽視商業活動所產生的無形價值,因此才有所謂士、農、工、商的職業位階之分。也許正是受到了此一觀念的影響,台灣經濟發展的長期策略,充滿了重工輕商的特色。

即以實施近三十年的「獎勵投資條例」來說,它最主要的兩種獎勵類別,便是租稅減免和工業用地取得。而前者每年所帶來的減稅利益,近年平均高達百億元以上。其中受到獎勵的產業,絕大部分為工業生產者。至於後者在工業用地上的補貼,更完全以工業生產為施惠對象,其施惠程度恐怕已達天文數字。

如今「獎勵投資條例」即將屆滿廢止,取而代之的「促進產業升級條例草案」,雖然宣稱將放棄過去按「產業別」給獎的限制,但此一由工業局提出的草案,仍然不免充斥著重工輕商色彩。

依舊「單戀」工業

其實,以往商業發展非但缺乏獎勵,而且始終倍受歧視與抑制。例如,農業土地可以免徵田賦,工業用地按千分之十的基本稅率繳納地價稅;但商業用地的地價稅卻必須從千分之十的稅率開始累進計徵,最高達千分之五十五。工廠所繳納的房屋稅,則是商業房屋的一半。甚至工業用電的費率,也較商業便宜。當然,這些差別待遇,使得商業土地取得困難,以致地價遠較工業土地昂貴;其間差距又不可以道里計了。

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