國際知名的蓋洛普調查機構，近幾年來都會進行涵蓋124個國家的幸福感調查。 根據今年3月中旬才剛出爐的2011報告，如果將每個國家的人民幸福感分成三個等級，分別是「蒸蒸日上」、「勉強餬口」和「非常痛苦」，各國的成績單如何? 呈現「蒸蒸日上」的樂觀比例中，丹麥、挪威、加拿大、荷蘭包攬前幾名，分別為72％、69％、66％、66％。（表1）
而台灣只有31％的人覺得當前和未來五年的生活「蒸蒸日上」，比例和祕魯一樣。
丹麥，向來是這類幸福調查的前幾名。根據加拿大研究快樂的學者賀立威分析，政府品質這單一因素，最能解釋某些國家的國民何以比其他國家的人快樂。那麼，丹麥的政府做對了哪些事？ 清華大學社會學研究所教授王俊秀，是台灣少數專門為了研究幸福，而前往丹麥的學者。
「全世界兩個『快樂阿丹』我都去過了，一個是丹麥，一個是不丹，」王俊秀認為，不丹人的快樂很大一部分源於宗教，台灣學不了；丹麥模式倒是可以參考。
2011年才剛在丹麥住了3個月的王俊秀觀察，除了「從搖籃到墳墓」眾所周知的高福利，丹麥政府更鼓吹人民擁有幸福的價值觀，並積極以政策全力支持。
最好的例子是王俊秀在夜間火車上遇到的五個丹麥高中生。這是他們的畢業考之旅，從高二就開始打工存錢，計劃遊學全歐洲，沒有老師家人陪同。作業也是自己訂的，很特別，包括要做10項平常不會做的事、交50個外國朋友、為10個景點拍一段影片上傳至YouTube。
丹麥：工作無貴賤，可以提供人民最重要的幸福感
「畢業了之後要做什麼？」王俊秀問，其中二人要上大學，一個不知道，一個要做美容師，還有一個立志成為跨國卡車司機。
王俊秀很驚訝，在台灣，卡車司機可不是第一志願的好工作。後來他才了解，丹麥人自小就被教導人人平等，不會羨慕別人的職業，因為要從事哪一行，都是自願的。
除此之外，丹麥政府是真的把卡車司機當成一門專業。想當卡車司機，可不是有駕照就能上路，得先接受政府培訓課程，學的是歐洲各國的文化和語言，甚至還要學騎自行車。「學習如何像自行車騎士一樣思考，然後學會體貼騎車的人，知道要禮讓，才能做好一個卡車司機，」王俊秀闡述。
丹麥政府很聰明，知道工作占據了人們大部分的時間，還有什麼比找份適合自己的職業，能帶來更多的滿足感呢？當人民在尋覓適合的工作，或是找錯了要換跑道，社會這張「安全網」會接住他們。
「政府鼓勵人民做自己，做自己失敗時，政府有支持系統，」王俊秀說，丹麥人民一生可以申請兩次就業準備金，一次為期最長兩年。
《走！到幸福國找幸福》書中，也洞察了「丹麥式的幸福」的許多祕方（頁212表2）。若說幸福主要來自五個領域：事業、人際交往、財富、健康和社群，丹麥政府針對每一項，都為人民設想到了。
卡達：國家給錢給房子，人民幸福感與台灣近似
生活在高福利國家，通常令人羨慕，但實情真的如此嗎？
如果有一個國家，水免費，電、醫療和教育也是，男人結婚時，政府再送一塊土地讓他蓋房子，貸款免息，每個月還發給大約7000美元（約新台幣20.7萬元）的津貼，然後一毛錢稅都不必繳，任何人都一定會覺得棒透了吧？
上述的「終極福利國家」，是位於阿拉伯半島的卡達，因為擁有豐富的石油與天然氣資源，成為目前全世界最有錢的國家。那麼，該國的人民有多幸福呢？
《尋找快樂之國》作者魏納（Eric Weiner）卻不這樣認為：「剛開始會覺得很棒，後來就不一定了。」
在快樂研究教父、荷蘭伊拉斯謨大學教授溫哈文（Ruut Veenhoven）的「世界快樂資料庫」中，台灣人占據快樂金字塔的中間位置，卡達人的平均快樂程度，只比台灣人高一點點。
魏納分析，對一個健全的民主國家來說，徵稅是好的、必要的。稅跟投票是同樣意思，卡達的公務員或官員如果胡搞，卡達人沒辦法用「嗨，老兄，你的薪水可是我付的」這樣的話來訓斥他們。
「卡達人既沒徵稅，也沒代議制，這可不是件令人快樂的事，」魏納表示，政府若認為讓民眾愉快的唯一辦法就是給他們錢，這做法愚蠢至極。
幸福需要政府建立一種福利制度，幫助不幸的人擺脫災難，讓滿足的人更加幸福，其中的拿捏並非易事。
根據國外經驗看台灣，該如何著手提升人民幸福感的幸福施政呢?
台灣：改善工資工時問題 幸福感立即提升
「台灣跟國民幸福指數最直接相關的，一是失業率，一是薪資水準，」行政院政務委員薛承泰指出，改善這兩個，就能馬上提升個人幸福感。
政治大學經濟系教授林祖嘉則建議，要提升台灣民眾的幸福感，應先提升就業福祉。
「寧可經濟成長慢一點，也要解決就業問題，」林祖嘉說，因為所得分配惡化，失業者多為弱勢，一定要想想如何創造就業。
接著是改善社區關係。林祖嘉表示，台灣另一個問題是社區意識薄弱，都會裡人與人的關係薄弱，導致「自己住家很乾淨，但家門以外我不管。」
林祖嘉以美國洛杉磯為例，小社區的凝聚力很強，社區居民有一種規定，晚上所有的車子不可以停在路邊，只能停在車庫裡，避免竊盜覬覦，藉此保障社區的安全。「社區關係如果可以改，大環境就可以變得很好，」林祖嘉說。
另外，台灣也是舉世聞名工作時間最久的國家，但工時過長，肯定會降低國民幸福指數。
例如德國，每週工時只有33小時，亦即一週有四天只要工作7小時，還有一天甚至減到5小時。重點是，德國這項政策並不是一夕之間改變，而是逐年降低。
降低工時的「副作用」，是增加企業成本，林祖嘉說：「這就是要在發展跟幸福之間求得平衡。」
王俊秀提到幸福施政建議時，則創意連連。「立法院不妨定一期幸福會期，討論哪些法律會讓人民幸福，」王俊秀說，從幸福會期，到幸福法律，最後可形成幸福國家。
大學則可推動幸福學分，這是一種跨領域的學科，像是讓理工科學生研究帶來幸福的科技，讓建築系和社會系研究幸福城市如何規劃等等。
如果把幸福當成是國家施政主軸，從就業到社區、從法案到課程，方方面面努力，台灣應該可以更幸福。
92.3％內閣官員： 台灣民眾幸福
2012年才過完第一季，美牛瘦肉精、雞隻禽流感、水電費和油價等調漲風聲，搞得社會民心紊亂，打著「安心幸福內閣」招牌的本屆內閣官員們，要如何帶給人民幸福？
《遠見》特別首度邀集40位現任內閣官員進行「內閣幸福感調查」，了解內閣官員自身的幸福感，以及對幸福施政的看法。
由閣員的眼光來看台灣人民的幸福感，15.4％認為非常幸福、76.9％還算幸福、7.1％有點不幸福。
受訪閣員中沒有人圈選「非常不幸福」的選項，正向評價比例（非常幸福+還算幸福）高達92.3％認為人民幸福（頁214表1）。
然而，與《遠見民調》針對一般民眾所作的另一份「幸福感調查」對照，如果以1分為非常不快樂，10分為非常快樂，那麼受訪民眾自評幸福平均分數為6.42分。雖然問法不同，無法直接比較，但仍看得出來，內閣官員看人民快樂度可能偏高。
經濟與居住問題影響幸福感
接著，內閣票選出影響國人幸福感的前三大因素，第一是經濟問題，第二是居住問題，排在第三順位上榜的還有社會風氣和教育問題（頁214表2）。這樣的結果很符合社會大眾的心聲，也與《遠見》幸福感民調符合。
「政府應該優先做哪些事，來提升國民幸福感？」閣員們選出的答案則正好與前一題呼應，依序是提振景氣、降低失業率、改善教育、改良社會風氣和杜絕色情暴力、改善貧富差距、以及改善社會福利（表3）。
值得台灣學習的幸福國家第一名是誰？內閣成員首選是瑞士，新加坡、荷蘭、瑞典、德國票數相同，並列第二，還算有共識。可見這些國家應該是目前政府團隊心目中想效法的施政目標（表4）。
還有，近年來官員愈來愈忙碌。根據勞委會規定，勞工每兩週的正常工時為84小時，但受訪閣員工作時數皆超越正常工作，平均每天都要加班2小時以上。
還有三位閣員一週七天、每天工作超過10小時。內閣超時工作的狀況嚴重，這點和普羅大眾無異。 另外，看休閒時間。半數以上（53.8％）的受訪內閣，一週休閒時間落在5～10小時之間，平均一日休閒時光僅有1小時左右。其中一位官員，甚至一週休閒不到5小時，等於一天只有42分鐘，為公務打拚到沒有自由時間，可說是現代官員的寫照。
內閣官員們幸福嗎？又能帶給台灣人民幸福嗎？大家都期待。（林珮萱）
