新北市是全國人口最多的縣市，為台北的1.48倍、390多萬人，而且每年移入人口仍不斷增加，這也讓新北市在推動12年國教時，面臨諸多困境。
長年以來，新北市面對不斷湧入的人口，教育資源出現嚴重分配不均的現象，甚至成為全國唯一招生容量比低於100％，只有76％的縣市，意即平均每位學生只能分到0.76個就學機會。
招生容量不足 長期輸出學生
目前，新北市每年約有5萬名國中畢業生，但高中職招生名額數卻只有3萬8000名，如果所有學生都願意就近入學，就會遇上沒有學校可念的窘境。
難怪，連新北市教育局局長林騰蛟都坦承，「新北市的學生，長期都是處於輸出的狀態。 」
先天的招生容量不足，再加上地利與交通便捷等因素的催化下，新北市與台北市早已形成共同生活圈，不只大人到台北上班，連孩子也往台北市的學校移動，還磁吸了大部分的優秀學子，情況相較其他越區就讀的縣市嚴重許多。
例如去年新北市雖然有947個PR值98（學業成績前2％）以上的國中生，卻只有27位留在新北市的學校就讀。
分析新北市推行12年國教的困境，除上述的原因外，主要還是市內缺乏指標性的菁英高中所致，也就是世俗所謂的明星學校。
另外，原有市立高中都是由國中轉型而成，而且大部份國中部的規模都遠大於高中部。新北市教育局局長林騰蛟補充說明，尤其礙於編制、經費等因素，高中與國中的校務經營很難予以發展。
尤其，要達到讓孩子適性入學的目標，還必須有多元的職群選擇，但是新北市的技職教育學校資源又明顯不足。
目前市立的技職學校只有鶯歌高職一所，而由市立高中辦理的綜合高中學校也只有3所，分別是金山高中、雙溪高中與石碇高中。
以新北市29區公私立高職僅16所，而且資源分布不平衡、科系繁多又未能整合的現況來看，林騰蛟坦承，「確實，還是無法滿足境內學子的選擇」，想讓學生適性就近入學，還得加把勁。
104年前完成三大教育方案
去年底，朱立倫擔任新北市長後，深知教育資源不均的困境，就喊出「在地就學優質高中職」的口號，共推出「成立指標性高中職」「設置優質社區高中職」與「發展特色技職教育」三種方案，預計從101至104年逐年實施完成。
在設置指標性高中職部分，新北市已初步規劃將成立新北一中、北大附中與新北高工。其中，新北一中規劃由板橋中學轉型而成，北大附中是仿照政大附中的作法，由台北大學設附屬中學，而海山高工也更名為新北高工。
另外，關於高中的優質化，目前計有15所完全中學、7所市立高中與17所私立高中，除既有的高中職外，已積極規劃淡水區的竹圍國中改制成完全中學，以滿足當地孩子就學的需求。
至於，技職教育與適性輔導更是需要克服的難題之一。15所公私立高職還是不足以容納對職業實務有興趣的學生人數，尤其在推動12年國教後，國中端還是必須擔負起生涯發展教育與職涯規劃的任務，仍然有諸多難題尚待解決。
輔導教師人力和培訓是挑戰
其實，各縣市學校輔導人力不足早已存在，將來壓力還會更大。不過，教育部已在全國22縣市規劃成立學生諮商輔導中心，並且增置輔導人力，從民國101年8月1日開始，於5年內逐年完成專、兼任輔導教師設置。
其中，國中班級數10班以下的學校，除專任輔導教師1人外，增置教師兼任輔導教師1人，班級數11班至20班學校，增置教師兼任輔導教師2人，5年內將增加1288名專任輔導教師，602位專業輔導人員，藉此緩解輔導壓力。
不過，現任的國中教師都是接受普通高中、一般大學的教育訓練，對於各行各業並不瞭解，如何培養老師具備職群的知識，進而融入課程設計與教學，也是一大挑戰。
不過新北市仍有把握達成12年國教的目標。
就近入學比例仍達到約5成
以100學年度的免試入學比例來看，新北市有自辦的新北星計畫與共辦的基北區擴大免試入學兩個管道。
其中，自辦的新北星計畫提供了4324個高中職免試招生名額，基北區共辦部分，新北市也提供了7855個高中職免試名額，合計為1萬2179個名額，占新北市總高中職招生名額的36.47％，比99學年度的免試名額大幅成長了67％之多。
尤其，新北市在招生容量不足、先天不良的前題下，今年國中生的就近入學比例還能達到40至50％，「我覺得要如期完成目標應該不太困難，」林騰蛟為自己，也同時幫新北市教育局的同仁加油打氣。
