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首爾以後只會是仁川的後院

城市發展∕仁川廣域市長 安相洙:
文 / 楊方儒    
2009-11-01
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首爾以後只會是仁川的後院
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「Incheon, The World’’s Best City!」一句再簡單不過的城市行銷口號,完全表露仁川比天高的躍進雄心。

過去300年來,仁川一直像是首爾旁邊不起眼的小鎮。但現在如果少了仁川的國際機場與大港,28公里之外的高麗首都,一下子就會窒息。

自從2001年仁川國際機場啟用、2003年,仁川宣示打造未來城市的龐大計畫後,仁川即顯露雄心,不再滿足於當首爾門戶,而是自己就要入列亞洲一流城市。好比桃園與基隆,一個機場、一個港口,長年在台北光暈中過活。但現在仁川卻想要叛逃出來,甚至經濟實力要超越首爾。

「首爾以後只會是仁川的後院!這個願景,我偷偷告訴你,請別告訴首爾的吳市長!」仁川廣域市長安相洙,接受《遠見》獨家專訪時臉上滿盈笑意。

仁川取代首爾,G20峰會明年舉行

5歲的安相洙,正是280萬仁川人的父母官,臉上有著韓國政治人物慣常的硬線條,說起話來,還有企業家的務實感。自2002年7月上任,至今已是第二任任期,一手打造世紀願景。

安相洙是第一個獲得美國國際金融期貨經紀人資格的韓國人,金融資歷深厚的他,曾擔任東洋證券理事、監事、副社長,以及東洋集團綜合調整室社長,不只李明博擁有政治人與企業人的雙重身分,安相洙也有獨特的跨界經驗。

有想法、更有執行力,安相洙成了仁川大計劃的圓夢人。他直言不諱說,仁川居中、日、韓之間,這個東北亞經濟圈的扼要位置,就是發展未來城市最大的優勢,「到了2020年,仁川就會入圍世界前十大城市!」

安相洙直言,城市的競爭力,就是國家的競爭力,將來不只首爾能夠象徵韓國,仁川也有機會成為高麗代名詞。明年11月G20峰會就即將在仁川舉辦,而不是在首爾。

三大自由貿易區,建400棟摩天樓

從2003年開始,仁川積極發展韓國第一個自由貿易區塊,規劃松島(Songdu)、青羅(Cheongna)、永宗(Yeongjong)三地,分別發展智慧國際城、金融與休閒、運籌物流三大主題。以松島來說,將在53平方公里上,從無到有建起400棟摩天大樓,預計到了2020年,會全部落成。

來到松島周遭,現在還像是個大工地,空中有大批吊車,地面則滿是土方。放眼望去,剛完工的十多棟摩天大樓,現代感十足,已經有了未來城市的雛形。

最特別的是,為了吸引人流與金流,在這無人荒地上,早就蓋好了地鐵,到首爾市中心僅需1.5小時。

「先建再找運量」如此的建設邏輯,跟台灣「先有運量再建」完全相左。

在安相洙的遠大計畫中,光是基礎建設,就要砸下214億美元,不可能只靠韓國政府支持,必須讓外資也捧場。

到今年中為止,外資在仁川已投入69.5億美元,簽下32項合約,還有18件投資意向書(MOU),10年內總外資投入上看530億美元。

台北101褪色,仁川151矗立松島海畔 未來的新仁川,最顯目的地標,將是三星、現代、Portman三大集團主導興建的「Incheon 151」摩天大樓!

台北101僅508公尺,仁川151將是601公尺的龐然雙子星大樓。造價達17億美元、預計在2014年8月,就會矗立在松島海畔,凝視著25公里外的仁川機場。

另外,古根漢美術館、3億美元預算的國際會展中心、10億美元的國際大學城、長達21.3公里的跨海大橋,個個都是超一流水平建設案。

「韓國真的砸大錢在仁川!」考察過仁川的高雄市副市長李永得觀察。他感歎說,仁川長達20年的遠程計畫,在台灣根本不可能提出來,因為民選縣市長四年一任,光是提一個十年計畫,就會被議員質詢說:「你想幹一輩子嗎?」

至於智慧型城市等先進現代化概念,既有城市如果想要導入,比較不容易,但在松島卻能一次到位。「仁川從來不回頭看!」安相洙說得豪氣。在30分鐘的專訪中,他一字一句,盡顯韓國人堅毅個性,更展現韓國人的企圖心,以下是精華摘要:

一流企業、大學進駐,打造U city

《遠見》問(以下簡稱問):仁川的改造計畫這麼大,真的有這麼大的機會嗎?

安相洙答(以下簡稱答):仁川這個城市,過去沒有受到世界太多的注意,給人的印象就是通往首爾的一個小地方而已。不過,這個處境將會改變,因為有許多跨國企業,還有世界一流的大學,都看上了我們。

企業包括通用汽車(GM)與大宇的研發中心、DHL物流中心、波音航太研究中心、還有韓國最大的Posco鋼鐵,都會進駐到自由貿易區內。

至於美國的北卡羅萊納、杜克大學、南加大、密蘇里大學,都會來仁川設分校,韓國第二悠久歷史的延世大學,都會搬到松島,總共有20個世界一流的大學,已經展露他們到仁川的意願。

我是花了三年多的時間,一個一個去說服他們到仁川來,也一再讓他們確信,仁川的發展願景。

甚至是醫院,紐約的約翰霍普金斯(John Hopkins)也會在仁川設分院,讓我們有世界一流的醫療實力。

問:你對仁川的願景是什麼?

答:今後的目標就是成為東北亞的商業樞紐,我們的對手,就是香港、新加坡、上海。

我希望把仁川發展成一個適合居住,又適合商業活動的一個城市,另外三大自由貿易區塊則是彼此分工互補。

以松島來說,我希望世界各國的人都喜歡來這裡居住,而且容納更多的智慧資本產業,包括資訊、生技等等,至於青羅則是金融中心,永宗會是運籌中心。

仁川將是世界上第一個完全無線的連網城市,也就是我們所說的「U city」,我知道在台灣的桃園,也有類似的執行計畫。另外,仁川的大眾運輸系統,將是完全無污染的,所有的新大樓都會是綠建築,注重節能減碳。

當然在2020年以前,我們也會積極發展觀光產業,所以仁川原本的市中心,也會進行城市更新。也就是說,四個大柱子,會撐起整個仁川成為世界上一個新的舞台。

我現在眼裡看到的,不是現在的仁川,而是2015年至2020年的仁川。我們更可說是韓國21世紀的經濟成長引擎。

錢進仁川,新建案不怕金融風暴

問:你怎麼看待,這麼多的大建設完成後,仁川與首爾之間的關係?

答:我認為,首爾將是仁川的後院(back yard)! 以前仁川只是首爾的衛星都市,但在可預見的將來,因為仁川有機場、港口、三個自由貿易區,仁川的地位,將比任何時間都重要。因為最直接的一點是:世界上有更多錢,將會湧進仁川!

所以我很自豪地說,作為韓國首都的首爾,將只是仁川的後院。這句話,你可別告訴首爾的吳明勳市長!(大笑)

問:金融風暴發生一年來,有任何影響嗎?

答:一年多來,仁川只有一棟建築停工。大家都知道,中東的杜拜,因為資金短缺的問題,有一半的新建案全都停下來了,但在松島,100棟新建築中,只有一棟停了下來,也就是1%的比例!而且這一棟在第三季也已經跟上進度了。

問:資金也沒問題嗎?

答:這個問題很好,也很真實!確實每一個人都在問我,錢從哪裡來? 事實上,有幾個月的時間,確實在預算編列上,有很大的困難。但我認為,全球性的金融風暴,是讓仁川冒上不小的風險,但也得到了很不錯的成長機會。

因為全世界各地有膽識的企業與企業家,在這經濟趨緩、甚至負成長的時間點上,仍然會找尋下一個成長機會,繼續投資。

在他們眼裡,選擇新投資標的時,會更小心且專注。我認為,仁川是他們最好的選擇。

因為,仁川的優勢,包括高知識的勞工、供應鏈、低稅率等。我們這一年來要做的事,就是一直給投資者信心,仁川將會是他們下一波的成長契機,所以絕對不能縮手。

現在已經有300家科技公司準備入駐。我相信這一波後,歐美市場下來,亞洲市場卻正要booming(景氣好)!

造複合式城市,融入一切機能

問:就一個城市計畫來說,你還做了些什麼不一樣的事情?

答:金融風暴後,需要有人來建立新的城市典範,仁川就是最有機會的。

以前的城市發展,把鬧區與郊區分開,曼哈頓與紐澤西是最好的例子,但現在我們要做的,是複合式城市,融入一切機能。最特別的事,就是一開始把所有能運用的科技融入進來,像是思科就提供了全世界最先進的連網技術。

而且你在路上,根本看不到電線桿或管線,所有都地下化了,甚至垃圾清運、資源回收也都在地下進行。我們還會設置廢水回收系統,處理以後可以拿來洗車。

問:仁川到底有什麼優勢可以這樣發展?

答:區位非常關鍵!仁川現在可以直飛全世界137個航點,在三小時的飛行範圍內,從仁川可以抵達亞洲61個城市,包括中國的25個、日本的23個,目前機場約有1∕4的旅客,是透過仁川轉機的。因為仁川機場區位好、航點多,所以吸引很多國際觀光客在此轉機,不是以韓國做為destination(目的地)。

我們的目標是仁川未來的人口可以達到400萬。這1000平方公里之內,最終目標是讓仁川成為一個國際商務、國際貿易、國際金融、旅遊休閒、資訊化的樞紐城市。

當然最重要的,是我們的執行力。我們看到上海浦東花了20年建設,杜拜花了15年,仁川只要10年!

五年前,沒人相信我們會達成,但我認為,只要有清晰的願景,贏得大家信任,就會達成。

城市博覽會+亞運,帶來新商機

問:仁川在2014年將舉辦亞運會,你有什麼期許?

答:仁川最近舉辦三個月的城市博覽會,展出了90個城市的特色,預料總共會吸引700萬遊客,其中有50萬是國際遊客。這是仁川擁有舉辦權的簡單象徵,也會帶來商機。

我最近才到廣州觀摩2010年亞運的籌辦情形,希望到了2014年,能夠歡迎全亞洲愛好運動的人,都來仁川體驗什麼叫做先進城市。

問:最近韓國內閣改組、政治變動大,你有跟李明博總統常聯繫嗎?

答:我們昨天晚上才一起吃飯!他的臉色,看起來非常好,沒有任何憂慮。

他最近也才到美國匹茲堡的G20年會上發表演說,再次重申韓國沒有問題,世界各國不用操心,而且我們是復甦最快的。今年G20年會特別強調環保議題,他也把南韓的貢獻,特別是我們仁川在松島進行的大計畫,與各國領袖分享。

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