24日川習會聚焦五大議題:貿易休兵、AI、台灣、稀土與關鍵礦物、伊朗。美中貿易休兵11月10日到期,美國傾向延長三至六個月;雙方也預計建立AI安全對話機制,約兩個月後再次會談;同時,台灣議題也再次成為川習會焦點。此外,黃仁勳、馬斯克等科技巨頭,預計出席24日的白宮國宴。
中國國家主席習近平23日將抵達美國,展開三日的國是訪問;24日,將與美國總統川普(Donald Trump)在華府舉行今年的第二次會晤。美國財政部長貝森特(Scott Bessent)、美國貿易代表葛里爾(Jamieson Greer),已與中國國務院副總理何立峰在20日於紐約先行會談,為這次峰會鋪路。外界預期,此次「川習會」雙方會談的焦點議題,包括:貿易休兵延長、人工智慧(AI)、台灣議題、伊朗問題、稀土與關鍵礦物等。
議題1:貿易休兵
貝森特與何立峰先前約談判了八小時,雙方討論延長11月10日到期的美中貿易休兵,但目前尚未達成延長協議,本週不會宣布延長暫緩對中施行高關稅。葛里爾表示,美中目前對延長貿易休兵的條件仍存在分歧,華府可接受的延長期限約為三至六個月。他指出,中國限制稀土出口造成不確定性,美方正密切監測相關情況,因此,若延長休兵,傾向採取分階段、逐步延長的方式,以確認中國遵守規定。
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此外,今年5月的川習會上,雙方討論成立涵蓋約300億美元「非敏感」商品的貿易委員會(Board of Trade)。葛里爾透露,雙方預計將落實這項計畫,中國出口產品可能包括「消費品」與「低技術產品」,美國出口產品可能包括能源、農產品、醫療器材。
川普政府正尋求在11月美國期中選舉前公布具體貿易成果,其中包括推動中國採購波音客機與美國農產品等。葛里爾21日表示,中國目前正逐步履行5月採購200架波音飛機的承諾,但未透露近期是否會出現新增訂單。此外,白宮在5月峰會後表示,中國已承諾2026至2028年,每年採購至少170億美元美國農產品。
議題2:AI對話機制
在貝森特與何立峰談判後,美中已同意建立正式的「美中人工智慧對話」機制(US-China AI Dialogue),美方提議建立新的AI安全事件通知機制,美國提出建立安全通知機制,如果AI系統發生可能涉及國家安全的重大事件,雙方將透過既有管道及時通報並展開溝通。
貝森特在會談結束時表示:「我們認為,就像任何跨境活動一樣,全球第一與第二AI強國之間,從不透明走向更透明至關重要。」雙方同意約兩個月後,在中國深圳舉行的亞太經濟合作會議(APEC)期間再次舉行AI安全會談。
葛里爾表示,美國對先進AI晶片與半導體製造設備的出口管制,不在AI機制談判的議程上。
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議題3:台灣
美國在亞洲的盟友日益擔心,川普若為鞏固與中國的經濟談判成果,可能削弱對台灣的支持。雖然美國與台灣沒有正式外交關係,但長期以來,一直是台灣最重要的國際支持者與主要武器供應國。美國任何政策轉變,都可能引發巨大爭議,讓區域盟友質疑美國捍衛台灣的決心,並遭到美國國會的反對。
川普曾表示,習近平5月曾就美國對台軍售向他施壓,並將一項最高達140億美元的對台軍售案稱為「談判籌碼」,川普至今仍未批准這項軍售案。《路透》(Reuters)引述知情人士指出,中國除了要求限制對台軍售,也希望川普公開表態反對台灣獨立,改變美國多年來「不支持台獨」的政策表述。
美國國務卿盧比歐(Marco Rubio)21日與日本、韓國外長會面,重申美國對兩國的防衛承諾,三國在會後共同表達對台灣的支持。
議題4:稀土與關鍵礦物
中國持續要求美國,進一步延後一項限制中國企業取得美國先進技術的規定,美國則希望中國放寬稀土與關鍵礦物出口限制。這些原料廣泛應用於汽車、航空航太、半導體、國防等高科技應用產業。專家指出,中國在稀土與關鍵礦產供應鏈的主導地位日益增強,可能是川普近期對中國採取較為溫和態度的其中一個原因。
根據美國顧問公司「艾睿鉑」(AlixPartners)數據,中國目前掌握全球約70%的稀土開採、85%的稀土精煉產能、約90%的稀土合金與磁鐵生產。
然而,《路透》指出,葛里爾與貝森特並未透露改善美國關鍵礦產供應取得的具體進展。美國官員也表示,儘管中國曾承諾依去年貿易休兵協議放寬限制,但目前相關供應仍不足。
議題5:伊朗
中國與伊朗維持密切關係,也是全球最大的伊朗石油買家。美國認為,習近平對伊朗具有其他國家難以比擬的影響力,因此希望中國協助對伊朗施壓。然而,目前習近平並未展現積極介入的意願。
《路透》8月報導,中國正透過規避制裁的方式,向伊朗出售數十億美元商品,但中國外交部表示並不知情。儘管美國近期加大對伊朗的經濟施壓,但貝森特上月宣布對伊朗發動「經濟攻勢」時,並未對中國銀行實施制裁,而是持續透過金融管道與中國溝通。貝森特表示,美中峰會期間,雙方仍將討論中國與伊朗的金融往來。
貝森特與何立峰此次會談,也討論了伊朗戰爭問題。美國對中國持續支持伊朗感到不滿。中國除了採購伊朗石油外,近期還有中國企業被指控向伊朗提供衛星影像,協助鎖定美國在中東的軍事基地,中國則否認相關指控。
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國宴名單!黃仁勳、馬斯克等大咖出席
24日的白宮國宴賓客名單備受外界關注,已確認或預計出席的美國科技與商界重量級人物包括:輝達執行長黃仁勳、OpenAI執行長奧特曼(Sam Altman)、蘋果執行董事長庫克(Tim Cook)、特斯拉(Tesla)暨SpaceX執行長馬斯克(Elon Musk)、亞馬遜創辦人貝佐斯(Jeff Bezos)、Google母公司「字母」(Alphabet)執行長皮采(Sundar Pichai)、戴爾科技(Dell Technologies)創辦人兼執行長麥克.戴爾(Michael Dell)、摩根大通(JPMorgan Chase)執行長戴蒙(Jamie Dimon)、花旗集團執行長范潔恩(Jane Fraser)等。
這次預計將有中國大型企業代表團隨習近平訪美,《路透》引述知情人士指出,比亞迪、寧德時代、小米、國軒高科、海信、萬向、中國銀行等企業均可能派員同行,但最後名單尚未確定。