此刻，文創產業看似發展潛力無窮，正在起飛的當口，但眼前的挑戰其實還是不少。
5月中旬，一聽到行政院六大新興產業最後一棒「文化創意產業發展方案」出爐後，曾以《遊藝人生女》入圍金馬獎最佳紀錄片、齊吶製作公司負責人林融駿，腦中第一個浮現的竟是這個念頭：「政府這次到底是玩真的？還是玩假的？」
從東台灣拍完《後山閱人紀行》紀錄片，皮膚曬得黝黑，正在工作室剪片的他說，2002年民進黨執政時期就就宣示推動文創產業，但到了2009年，國民黨執政一年了，卻連「文化創意產業發展法」（以下簡稱文創法）都還沒通過，遑論其他。
行政院方案出爐許久，但到6月16日立法院會期最後一天，文創法並未過關。下個會期，又是總預算會期，文創法想三讀通過，各方預測，恐怕也是難上加難。
「這種效率，台灣要拿什麼跟別人競爭？」政治大學新聞系教授馮建三撰文批評，「文創已成各國最新競技場域，競爭激烈，再拖下去，台灣也別玩了。」
體制僵：事事都只能依規定、按價格
整體而言，台灣在發展文創產業的過程中，面臨的挑戰不在少數。「不只政府作為，包括業界心態、人民素養兩大面向，都需要加強才行，」中山大學創意與創新研發中心主任陳以亨歸納。
首先，政府的作為與法律部分，除了文創法尚未通過之外，另一個惱人的問題是，1999年「政府採購法」實施，儘管可以杜絕浪費與黑箱作業，但無形中也限制了文創發展。
因為從此各機關辦理採購，為了維護公共利益及公平合理原則，必須競標，通常都以最低價者得標。「至於採購商品是否具有美感，已非考量重點，」一位業者無奈地說。
同樣，文創業者承接政府大型活動，也要依此規定辦理，全以價格做為主要考量。沒有例外規定嗎？有的，但幾乎沒有公務員敢採用，因怕被冠上圖利罪名。
「舉證之所在，敗訴之所在，」文化大學法律系助理教授張有捷分析，刑法圖利罪，不需原告舉證，而是被告舉證，使得公務員在被指控時，必須提出答辯，難度很高。
對此，大塊文化董事長郝明義就在部落格很有感觸地寫著，2003年以前，政府官員仍會提到，民間機構想要承辦台北國際書展，可用「文藝活動作業辦法」，避開採購法競標規定。但2003年以後，卻愈來愈少官員提及此事，甚至不承認這個辦法存在，大家都怕被戴上圖利他人的帽子。
更嚴重的是，因為擔心圖利他人，整個文官系統愈來愈沒擔當，一切依「法」行事。
日前，公視想要申請在台北捷運拍一場戲，就遭到拒絕，因為有關單位擔心影響旅客權益，也擔心被認為圖利他人。「這真的很不合理，」果子電影公司負責人魏德聖不平地說，如果有人申請政治集會遊行，不僅可以封街、遊行一整天，警察也會出面維持秩序，這樣就可以，為何拍片申請就不行？
政策僵：領域定義狹隘，不顧周邊產業
法令不健全之外，文創業相關政策制定也不周延。
被忽視的印刷產業就是一例。在聯合國訂定的文化產業範疇裡，印刷與出版、電影、多媒體並列其中；在英國、大陸、香港等地，也將印刷產業的發展與文創緊密結合。
印刷工業技術研究中心總經理鄒勝峰分析，文創產業中的出版、廣告、設計、及時尚領域，都與印刷有關，印刷技術先進，這些文創產品才能呈現美好一面。偏偏，在台灣，印刷仍被視為傳統產業。政府不僅沒有資源投入，爾後電子書蔚為風行後，紙本印刷量減少，如何因應，也沒提出任何對策。
視野僵：產官心態只看眼前炒短線
在台灣，有不少政策的體制配套不夠完善，文創產業也不例外。
原本，按照總統馬英九的政見，未來行政院組織改造，將會成立文化觀光部，好讓文化及觀光相互搭配，效果加陳。
但目前，計畫似乎生變，文建會單獨升格為文化部，觀光局仍留在交通部，「屆時兩個單位的政策能否充分協調整合？挑戰不少，」一位學者擔心。
發展文創產業，政府尚需努力之外，業者態度也得調整。
最明顯的是炒短線現象。近年來，鄉土劇、談話性節目大為流行，電視台群起仿效，以較少製作成本，在最短時間拍攝完成，品質差強人意。
同時，因為韓劇流行，加上為了節省成本，也大量引進韓劇，甚至就連無線電視台八點檔也在播韓劇。
立法委員、中華民國歌舞藝能服務人員職業工會聯合總工會理事長余天就說，3、4月時，國內四家無線電視台，就有三家八點檔播韓劇，很多本土藝人根本接不到通告，等於都在放無薪假。
因為急於獲利，業者很少長期投資，產品續航力不夠。例如，台灣有很多只發行一張音樂專輯的歌手，或只出一本書的作家。
東吳大學社會系副教授劉維公分析，台灣是個移民社會，雖然激盪不少創意，但缺點是，因為沒有歸屬感，所以大多想在短時間致富，再移往其他地方，使大家都有撈一票就走的心態。
民眾不尊重智財權，更讓文創產業發展備受挑戰。
其中，又以唱片巿場影響最大。台灣唱片出版事業基金會（前身為IFPI）統計，因為盜版、非法下載，合法的實體唱片銷售量，從1997年最高峰的123.32億元，掉到2007年的19.62億元，跌幅高達84％，慘不忍睹。
福茂唱片總經理張耕宇無奈地說，多數大型非法的下載網站都設在國外，例如大陸的百度網站，雖是合法網站，但卻提供網友可以連結眾多非法下載的網站，就算政府有心要抓，也抓不勝抓。
環境僵：消費習慣與文化素養尚需提升
壞消息不只如此。近幾年來，國人的文化消費力也沒增加，甚至減少。
根據行政院主計處統計，國人在娛樂教育及文化服務的消費比例，從2000年的13.51％下滑至2007年的12.52％。
「人人都知文化重要，但真正願意出錢消費的比例卻不高，」中山大學陳以亨解讀。
發展文創產業，過程永無止境，需要時間涵養。
政治大學科技管理研究所教授李仁芳分析，和西方發展近200年相比，台灣從解嚴至今，不過20多年時間，仍有一大段路要走。
「環境，也是個重要因素，」李仁芳分析，當國家累積的能量已經起來，體現在家庭、學校、社會各個層面，形塑良好氛圍，便是台灣文創產業更上層樓之日。
展望未來，從政府作為、業者態度、到人民素養，台灣文化創意產業想要永續經營，仍需克服許多挑戰。
