面對極端氣候，台灣一下子缺水、一下子淹水，為了提升供水韌性與防洪能力，政府規劃於2026年至2031年間投入5531億元推動「水及流域永續發展行動計畫」，打造涵蓋造水、輸水與治水的全新體系，也為相關產業帶來新一波公共建設商機。
6月25日，暴雨狂炸台灣，中南部的嘉義、台南、高雄等地陸續傳出積淹水、道路封閉及交通受阻等災情，就連號稱首善之都的台北市，內湖區精華地段的大淹水，同樣讓居民、商家、上班族苦哈哈。然而，就在幾年前，台灣才剛經歷一場百年大旱，水庫見底、農田停灌、民眾排隊買水的景象，至今歷歷在目。
從大缺水到淹大水，短短幾年間的極端反差，讓台灣必須正視氣候變遷帶來的挑戰。於是，政府準備啟動一場規模空前的水利建設工程。
今年4月，行政院在國家氣候變遷對策委員會提出「水及流域永續發展行動計畫」，預計於2026年至2031年間投入5531億元經費，打造台灣下一階段水資源韌性體系。
這項被外界視為近年最大規模的水利建設計畫，跳脫傳統的治水工程，涵蓋供水、防洪、流域治理與水資源保育等面向，希望同時解決「缺水」與「淹水」兩大問題；隨著龐大預算即將釋出，從再生水、海水淡化到大型輸水管網建設，相關產業也開始摩拳擦掌，準備迎接新一波公共建設商機。
從抗旱到治水，台灣啟動水資源升級工程
過去談到水利建設，多數人聯想到整治河川或興建水庫；但，5531億元的「水及流域永續發展行動計畫」核心，其實是打造一套能夠因應極端氣候的韌性水資源系統。
近年全球氣候變遷加劇，台灣面臨「旱澇並存」的新常態。一方面，颱風數量減少導致水庫進帳不足；另一方面，短延時強降雨卻愈來愈頻繁，使防洪與供水同時成為重大課題。
因此，政府此次提出的計畫不僅著眼於抗旱，也同步強化治水能力，未來包括河川整治、區域排水系統升級、滯洪池建設及逕流分擔措施，都將成為重要投資項目，希望降低極端降雨帶來的淹水風險。
而在供水端，最受矚目的是近年持續推動的「珍珠串計畫」。所謂珍珠串計畫，是透過大型聯通管工程，將原本各自獨立的水庫、水源及供水系統串聯起來，如同一顆顆珍珠串成一條項鍊，打造全台跨區域調度網絡，當北部、中部或南部遭遇乾旱，都能透過跨區供水，降低缺水風險。
目前，石門水庫與新竹聯通管、大安溪與大甲溪聯通工程，以及曾文水庫與南化水庫等跨區調度建設，都已陸續完成或推進中，政府更喊出2039年前建立全台韌性供水網的目標，避免大規模限水的亂象再現。
換言之，5531億元計畫除了「找更多水」，還要讓水在旱季有效調度、在雨季被妥善疏導，從抗旱到防洪同步布局，打造因應極端氣候的新一代水利基礎設施。
AI時代來臨，水資源成戰略資產
此外，政府加大投資水利建設的原因，不只是因應豪雨與乾旱。隨著AI浪潮帶動半導體、高效能運算及資料中心快速擴張，水資源已逐漸成為攸關產業競爭力的重要戰略資產。
特別是晶圓製造，可說是全球最耗水的產業之一。以先進製程晶圓廠為例，每日用水量動輒數萬噸，供水穩定性直接影響產業競爭力。
因此強韌水利計畫還要重點推行再生水與海水淡化，例如再生水廠擴建、工業用水回收系統及海淡設施等相關投資，預料都將持續增加。換句話說，台灣必須創造更多穩定且可調度的水源；那麼公共建設需求大單逐步釋出，國內水資源相關業者也被市場視為潛在受惠者。
三大族群有望受惠
首先是以再生水、污水處理及海水淡化為核心業務的山林水，近年政府積極推動再生水政策，科學園區對再生水需求持續提升，而山林水長期深耕水處理與操作維護領域，在相關標案競爭中具備優勢。
其次是國內最大的統包工程業者中鼎，由於未來大型再生水廠、海淡廠及供水系統建設多屬高技術門檻工程，需要具備規劃、設計、採購及施工整合能力，中鼎過去在國內外水資源及環工工程累積豐富經驗，或可在大型標案中占有一席之地。
深耕水資源建設多年的國統也可望受惠。相較於再生水與海淡設施，強韌水利計畫另一項重要任務是打造跨區域供水網絡，包括聯通管、輸水管線及備援供水系統等工程，國統長期投入大口徑輸水管與水利工程建設，並參與多項國內重大輸配水工程，重要性不言而喻。
從產業發展角度來看，5531億元強韌水利計畫的重要性，或許不亞於近年軌道建設或能源轉型投資。從造水、輸水到治水工程的完整產業鏈，都將迎來成長契機。這場因極端氣候催生的水資源革命，也可能揭開台灣水務市場黃金十年的序幕。
