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葛林斯潘100歲辭世》曾掌舵聯準會19年,他留給全球央行的最後一課

廖君雅
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廖君雅

2026-06-23

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美國前聯準會(Fed)主席葛林斯潘辭世,享嵩壽100歲。wikimedia commons
美國前聯準會(Fed)主席葛林斯潘辭世,享嵩壽100歲。wikimedia commons
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美國聯準會(Fed)主席葛林斯潘辭世,享嵩壽100歲,象徵央行大師時代落幕。他曾穩住危機、創造繁榮,也留下泡沫;對台灣而言,他更曾是牽動熱錢與匯率防線的重要人物。

全球金融史的一個時代,正式落幕。

美國聯準會(Fed)前主席艾倫.葛林斯潘(Alan Greenspan)辭世,享嵩壽100歲。這位曾被華爾街奉為「經濟大師」(Maestro)的央行掌門人,從1987年接任聯準會主席,到2006年卸任,橫跨雷根、老布希、柯林頓、小布希四任總統,主導美國貨幣政策近19年。(編註:聯準會官方哀悼文)

在他任內,美國經歷1987年股災、1997年亞洲金融風暴、網路科技泡沫,以及911恐怖攻擊後的金融震盪。也正是在這段期間,全球市場逐漸相信,只要危機來臨,聯準會就會出手托住市場。

這份信仰,後來被稱為「葛林斯潘賣權」(Greenspan Put)。市場相信,只要股市重挫、金融體系瀕臨失序,聯準會就會降息或釋放流動性,等同替資產價格提供一層隱形保護。但它也有副作用。當市場愈相信央行會出手,投資人就愈敢承擔風險,甚至可能助長槓桿與資產泡沫。這也是為什麼後來評論葛林斯潘時,常會把「穩住危機」與「縱容泡沫」放在一起談。

然而,葛林斯潘留下的,不只是美國1990年代低通膨、高成長的繁榮記憶。2008年全球金融海嘯之後,他長期相信市場自我約束、對金融創新與衍生性商品監管過度寬鬆的立場,也成為外界重新檢視其功過的關鍵。

他的評價因此相當兩極,有人認為他是穩住美國經濟的金融大師,也有人認為他是資產泡沫與監管失靈的時代推手。

上任兩個月遇股災,一句話穩住市場

回顧葛林斯潘接任聯準會主席的時間點,並不平靜。

1987年8月,他接替以強力抗通膨著稱的保羅.沃克(Paul Volcker)。不到兩個月,美股便迎來「黑色星期一」。1987年10月19日,道瓊工業指數單日重挫逾兩成,市場恐慌迅速擴散。

危機爆發後,葛林斯潘迅速對外宣示,聯準會準備提供流動性,支持金融與經濟體系。這句簡短聲明,為市場打下第一根止血針,也塑造了他日後的政策風格:當金融市場瀕臨失序,央行不能只是旁觀者。

此後,在歷次危機中,葛林斯潘都展現出高度敏銳的市場心理判斷。他懂數據,也懂預期;他不只調整利率,也管理市場情緒。這使得聯準會主席從原本相對低調的技術官僚,逐漸成為全球投資人屏息關注的金融明星。在1990年代,美國經濟迎來長期擴張,通膨維持低檔,科技創新與全球化紅利同步推升生產力。葛林斯潘敏銳察覺到,傳統「低失業必然帶來高通膨」的邏輯,正在被新經濟改寫。他願意讓景氣多跑一段,也因此被視為美國繁榮年代的重要推手。

那是央行權威最接近神話的年代,葛林斯潘也是史上第二長任期,長達19年的聯準會主席。

自由市場信仰成就他,也反噬他

但葛林斯潘的問題,也是同一套信仰。他深受自由市場思想影響,長期相信市場具備自我修正能力,也傾向認為金融創新不應被過度管制。這使得他在網路泡沫、房市泡沫,以及衍生性金融商品快速擴張時,選擇較低度的介入。

短期來看,這讓市場保有活力,資金流動更自由;長期來看,卻也讓風險在金融體系深處累積。

2007年至2008年,美國次貸危機引爆全球金融海嘯,投資銀行倒閉、信用市場凍結,全球經濟陷入二戰後最嚴重的金融危機之一。此後,葛林斯潘的歷史定位被迫重寫。過去被稱頌為「大師」的他,開始被質疑是否過度縱容華爾街、低估金融機構自我管理失靈的風險。

卸任後,葛林斯潘也曾在國會聽證會上坦承,自己原先相信金融機構會保護股東利益、進而自我約束風險的想法,出現了缺陷。他的坦承不諱,讓他的晚年評價更加複雜。他不是沒有看見風險,而是相信市場終究會修正風險。但金融海嘯證明,當槓桿、貪婪與金融政策結合時,市場的後座力有時難以預測。

前央行總裁彭淮南可敬又頭痛的對手

葛林斯潘的影響,並不只停留在華盛頓與華爾街。

對台灣這樣的小型開放經濟體而言,美國貨幣政策每天都會映照在匯率、股市、資金流向與央行決策上的壓力。1998年至2018年間,台灣央行由彭淮南掌舵。這20年,正好涵蓋亞洲金融風暴後的資本流動重整、網路泡沫、金融海嘯,以及後金融危機時代的量化寬鬆。換言之,彭淮南面對的,不只是台灣內部景氣循環,更是由聯準會利率政策所牽動的全球資金潮汐。

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從這個角度看,葛林斯潘與彭淮南有八年的任期交集時間(1998~2006),葛是彭必須研究的對象,也是讓他頭痛、不得不防守的政策對手。

兩人有相似之處。葛林斯潘以重視微觀數據聞名,會從鋼鐵、貨運、庫存等細節觀察景氣脈動;彭淮南也同樣以數據紀律著稱,長年緊盯國際金融市場、外匯收支與資金流向。兩人都相信,央行決策不能只靠模型,更要靠對市場細節的理解。

但兩人的政策信仰與面對的政治現實,卻有很大差異。葛林斯潘代表的是美國式的自由市場邏輯:資本流動愈自由,金融市場愈有效率;彭淮南面對的,則是台灣這類小型經濟體的現實:當熱錢大進大出,市場效率未必先來,金融波動可能先到。

也因此,彭淮南主張新台幣匯率要像「柳樹」一樣,隨風擺動、保有彈性,但不能被折斷。這套「柳樹理論」,其實正是小型開放經濟體面對大國貨幣政策外溢時,最具代表性的生存策略。 

1998年至2018年間,台灣央行由彭淮南掌舵。資料照,蘇義傑攝

1998年至2018年間,台灣央行由彭淮南掌舵。資料照,蘇義傑攝

葛林斯潘任內,每一次聯準會降息或釋放流動性,都可能帶動資金湧向新興市場;而當美國政策轉向,資金又可能迅速撤出。 對台灣來說,這意味著央行必須在多重目標之間取得平衡:既不能讓匯率僵硬到失去彈性,也不能放任熱錢炒作新台幣與台股;既要維持出口競爭力,也要避免金融市場因資金快速進出而失序。

這也是為何台灣央行長期採取較審慎的匯率管理與逆風操作。外界有時批評這樣的政策太保守,但放在亞洲金融風暴與多次國際危機的脈絡下,這份保守,某種程度也是台灣金融穩定的防波堤。當大國央行好整以暇地以國內景氣與通膨為核心目標時,小國央行卻必須在前線,獨自承受國際資金海嘯、匯率劇震與市場信心動搖的連鎖衝擊。

大師遠去,聯準會光環也逐漸褪色?

葛林斯潘辭世,不只是金融巨星的告別,更象徵央行神話時代的終結。

過去,市場迷信只要有夠聰明的舵手,就能在通膨與成長間走出一條完美平衡線。然而,金融海嘯震醒了全世界——央行並非萬能,長期低利率更非毫無代價。從葛林斯潘、柏南克、葉倫到鮑爾,聯準會已從「大師政治」走向制度化與謹慎,更擔憂川普等強人總統的干預。市場不再期待全知全能的救市主,而是看大國央行能否在不確定中管理風險、維持最珍貴的信任。

這對台灣的啟示同樣深刻:在全球資金大潮下,小型開放經濟體沒有置身事外的餘地。大國政策每一次轉彎,都是台灣股匯市的壓力測試。真正重要的,從來不是崇拜某位大師,而是建立足以承受震盪的金融韌性。

葛林斯潘創造過繁榮也留下泡沫。大師已遠,但他的終極詰問依然震聾發聵:當市場愈迷信央行終會出手相救,下一場危機,會不會正是在這份信仰中悄然萌芽?

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