4月10日，新世代金融基金會陳冲董事長應中美文化經濟協會邀請對會員演講，演講中，針對今年以來橫空出世的「碎片化」及「多極化」現象及背景多加闡述，也獲得全場聽眾的呼應及共鳴。其中針對當前國際情勢，具有特色化的新型合縱連橫，更成與會人士的焦點，也對複合式的SOI（劃分勢力範圍）表示高度關心。問答環節中，聽眾提問踴躍，其中眾人關心「全球化是否已死」，陳董事長則認為全球化未死，只是以不同的形式存在。以下，是演講內容摘要：
我們是幸運的一群人，有幸遇到如今多變的世界。金融界著名金融學者Martin Mayer 1974年曾撰寫一本書《The Banker》，書中提到一老銀行家在退休時，眾人問他在銀行的這四五十年，變化最大為何？靜默30秒後，他答道「Air conditioner」，除了冷氣，早年其實沒有太大變化。
如今世界已不同。五年前一則新聞，美國記者採訪獲准假釋卻不願出獄的犯人，犯人表示在監獄這30年從獄友口中聽到的世界已與當初入監時大不相同，故而不敢離開監獄，害怕自己無法適應社會。新聞中提到的僅是生活環境的改變就足以令人害怕，而如今世界經貿眾人習以為常的遊戲規則不復存在，過去教科書依循自由貿易精神而寫，新的「課綱」卻不再強調自由貿易，甚至過去在重要國際公報上強力要求加註「全力維護自由貿易」的美國代表，自歐巴馬時代開始反而反對加註，對眾人的影響不亞於生活環境的改變。
多極化的十字路口，台灣應審慎面對
前些日子新聞報導「五角大廈官員證實台灣參與印太產業韌性伙伴（PIPIR）」，國外媒體多以defense resilience（國防韌性）報導，針對實質上的國防層面。PIPIR始於2024年，當時我國並未受邀，媒體多無報導，直至第二年被邀請才大幅見報，但綜觀各家報導，試問，我國究竟是成員國、顧問國，還是僅僅一個顧問（Advisor）？被安排擔任顧問乃因台灣在相關事務有其重要性，卻無法名正言順給予member身分，但身為顧問又無法獲取重要文件，是否有實質功能則不得而知，但這代表新型態的國際情勢。
1989年後，國際社會大力推崇全球化，1999年Thomas Friedman出版《The Lexus and the Olive Tree》，書本副標題「understanding globalization」即是當時氛圍的註解。同年11月9日，美林證券（Merrill Lynch）於《華爾街日報》刊登全版廣告，標題為「The world is ten years old!」，再次證明1989年許多重要事件對全球化發展影響深遠，當中最重要的乃是柏林圍牆倒塌促成冷戰結束及東歐集團解體，另外，第一個GPS工作衛星的升空、Tim Bernes-Lee發表WWW（才有如今便利的網路）也都在1989年，有形無形的牆倒塌，促成了全球化。對台灣而言，12月底，政府願以「臺澎金馬個別關稅領域」申請入WTO，更是我國邁入全球化的重要一步！
然而，全球化帶來了歡喜及憂慮。2002年，我任證交所董事長，當時在中興大學演講時表示「全球化未全球化，但反全球化已全球化」，人類對全球化其實充滿掙扎，有強烈主張者也有反對者，端看遊戲規則對自己是否有利。諷刺的是，當年維護全球化的國家，如今開始反對全球化，當年反對者在享受好處後開始思考全球化或許是好的。1944年，美國力推布列登森林協議及GATT協定，希望有日全球關稅降至零，對比去年4月2日川普全面提高關稅似乎矛盾，但兩者時空背景不同，70年前，美國是全球最大出口國及貿易出超國，關稅越低對其有利，如今是全球最大貿易逆差國，自然希望提高關稅。
許多人對川普的政策感到錯愕，但其實美國在歐巴馬時代已發覺許多遊戲規則對美不利，溫和漸進通過許多法律，例如，美國復甦法、先進製造業伙伴關係計畫、委外工作轉回美國計畫等，其理念與當今川普沒有太大差別。
2023年，IMF發布一份受世界矚目的報告《地緣經濟碎片化及多邊主義的未來》，隱晦敘述反全球化的概念，反應IMF內部專家的憂慮，而諸如前述PIPIR的組織在近兩三年大量出現，益加凸顯碎片化現象。2025年，慕尼黑安全會議發布報告，標題為Multipolarization，反映世界正從碎片化慢慢走向多極化。今年1月6日，我曾撰文〈卡尼金句 警鐘長鳴〉，提到加拿大總理卡尼在WEF發表憂心忡忡的演講，句句刺到川普痛處，當中提到the power of the less power starts with honesty，中等國家的力量來自於誠實面對自己、釐清自己的position，類似當年的合縱連橫，究竟要依賴super power還是與他國聯合？另外，卡尼也呼籲the middle powers must act together，因為若不是在桌上，即是在菜單上，此話出自當年美國國務卿布林肯，令人聯想19世紀列強拿刀劃分勢力範圍的揪心畫面。
在世界呈碎片化時，不妨關注一下香港。香港在幾年前被國際媒體笑話為「國際金融中心遺址」，但近幾年「Hong Kong is back!」香港正全力發展金融，GFCI指數穩居亞洲第一、世界第三，大力推行家族辦公室，並力求成為黃金倉儲中心，唯一可惜的是功敗垂成的穩定幣。2025年3月，我曾與香港主管局長餐敘，席間談到香港欲推行穩定幣法案，但香港本身即與美元採取聯繫制度，本質上已是non-digital的穩定幣，為何還需推行穩定幣政策？推測背後應另有目的：境外人民幣。當時對方避而不答，但香港在去年5月通過穩定幣法案，應該是認真的，無奈7月新聞報導政策降溫，作為全世界唯一在穩定幣市場還可有點聲音與美抗衡者，實為可惜！
自卡尼在WEF提出middle power的概念後，多極化重要性益加凸顯。歐盟已與阿拉伯國家、印度簽署FTA，猶記得2003年時，大家認為多哈回合可成，直至今日卻毫無進展，《經濟學人》也曾有漫畫：一隻大象跳上在一艘名為WTO的船，船翻了，可見與印度達成協議多不容易！
擴大台灣的scale，善用他人的scale
多極化的形成，除middle powers想要相互結合外，川普的作為也加速此進程。Paul Krugman指出美國的作為，已使各國在經濟上與美離婚（economic divorce），《金融時報》也有指出川普正促使各國與中國戀愛。若只是經濟上離婚還好，政治上的多極化，將使局勢更加辛苦，觀察此次伊朗事件，若停戰的背後有中國力量，恐有更多國家轉向與中國戀愛。
合縱連橫各出奇招，除剛開始提到的PIPIR，許多小團體漸漸形成。美國也想壯大自己的「極」，當中牽涉不同面向，包含軍事、技術、礦產等。今年2月，55國礦業部長在華盛頓開會，成立以保障礦產供應鏈為宗旨的FORGE，但各國似乎不得已才參加會議，不僅無共同聲明，也找不到主席，韓國勉強願意擔任輪值主席至6月。怕得罪中國又怕得罪美國的氛圍，將使多極化趨勢更加明顯。
PIPIR雖由美國發起，且具體計畫包含火箭引擎生產、無人機、彈藥生產，必須將台灣納入計畫，但又擔心影響他國加入意願，只能讓台灣擔當advisor一職，此狀況與當時IPEF印太經濟架構相同，主要架構沒有包含台灣，卻另外達成台美21世紀貿易倡議。上不了主桌，只好另找一個小桌子，小桌子能不能拿到主桌的資料不得而知，現在只能期盼小桌子不要越移越遠，最後消失不見。
過往的分合是軍事為主，當今則各有特色，包含經貿、原物料、金融、軍事，甚至特殊目的（如川普的Board of Peace），世界將有複合式的SOI（Sphere of Influence），川普就曾點名四、五個地區為美國的51州，這是川普式的唐羅主義，川普式的SOI。
《愛麗絲夢遊仙境》中，愛麗絲曾在岔路詢問柴郡貓該走哪條路，柴郡貓問她想往哪兒走，愛麗絲表示自己也不清楚，柴郡貓告訴她，沒有方向，走哪條都一樣。台灣該往哪走？擴大我們的scale，善用他人的scale，成為我們的優勢，是我們的方向。站在多極化的十字路口，台灣不得不審慎面對。
本文章反映作者意見，不代表《遠見》立場
（作者為東吳大學法商講座教授；原文刊載於新世代金融基金會網站，本文獲作者授權轉載）
