編按:新春茶敘上賴清德、韓國瑜互動備受關注,象徵朝野降溫契機。面對軍購爭議與憲政歧見,社會期待在善意基礎上展開對話。從團結氛圍出發,能否建立跨黨共識、穩定政局,考驗領導智慧。
用「威瑪時刻」來形容當前的中華民國憲政危機,尚只是輕描淡寫,真正的危機,是台灣要不要進入賴清德的「希特勒時刻」。
1930年代的德國,對外有《凡爾賽條約》帶來的國家屈辱,在內則有反猶太的氛圍,加上希特勒個人「奇理斯瑪/民族救星」的民粹魅力操作,這部德國首部民主憲法《威瑪憲法》終遭解構而陷入「威瑪時刻」,轉而迅速進入了「希特勒時刻」,亦即「納粹時刻」。
回頭看今日台灣,在國家認同及族群問題上,卻一直存有兩股相對制衡的不同民意,不像德國當年那樣迅速爆發出「趨納粹中心化」的主流,反而是民進黨引領的政治思想與操作,已然出現逐漸式微的趨勢。
台灣陷入真正危機
其實,希特勒當年為解構《威瑪憲法》,還大費周章制定了《1933年授權法案》,明文規定「德國政府制定的法律可以偏離憲法」等條款,並據以立法限制人身、遷徙、通訊、言論、集會、結社等自由權,甚至「立法」解散參議院。也就是說,即使是希特勒,他「至少」還是以「立法」為建立權力的路徑,儘管這些立法在程序正義及實質正義上均有重大爭議。
但反觀賴清德,卻是橫柴入灶,竟然主張經由立法院依憲法完整正當程序而被否決的覆議案,可以「不副署/不公布/不執行」。連希特勒都還要用一部《授權法案》來阻卻「違憲」,難道賴清德比希特勒更無法無天?
現在的賴清德,是「團結十講」講了四講,就被藍綠白一同噓到不得不閉嘴的賴清德,足見其國政見解未獲民意支持;現在的賴清德,更是在大罷免中遭強烈民意明確否定的賴清德。相對而言,今日的多數民意,是唾棄團結十講的民意,今日的立法院,則是經大罷免的「再大選/再公投/再信任投票」而重生再造的立法院。
如此,這個不是「威瑪社會」的台灣社會卻要被迫進入「威瑪時刻」,這個不具希特勒才情的賴清德,卻想要創造「希特勒時刻/納粹時刻」,這才是台灣當前面對的真正危機。
系統性解決問題
兩人比較。希特勒當年是利用德國已然存在的反猶太民粹來操弄政治,賴清德卻是不斷地進行政治加工,要在台灣「製造一群猶太人」。再如,希特勒當年的辛辣演說,聽得德國人如醉如癡,但賴清德的團結十講卻是一塌糊塗,不忍卒睹。
「昨日希特勒,今日賴清德」?賴清德比希特勒還牛嗎?我不相信。台灣社會能容許賴清德成為希特勒嗎?我更不相信。
賴清德的根本病症,是在他反民主及反憲政的本性。「打掉雜質」的大罷免是反民主,「不副署/不公布/不執行」是反憲政。在反民主與反憲政的本性下,賴清德的問題就絕非僅在覆議案而已,而是他的整個政治人格與政策思惟,皆存在著「系統性」的問題,必須進行「系統性」的檢視與「系統性」的對治。
有人主張彈劾賴清德,有人建議與賴清德決戰街頭。賴清德面對如此洶洶政潮,必須有以因應。救自己,救台灣。
賴清德發表團結十講,原本是想藉以向內外表述他對世局國政的系統性見解。他又召集「國政茶敘」,也是想藉此宣達他的國政理念。本文認為,面對當前政潮,賴清德應當迅速出面,除向國人認錯道歉外,並謙誠邀請藍綠白三黨聯名召集舉行國是會議,就化解國家危機集思廣益,尋求對策。
會議的主題就是:由全體國人針對團結十講的十大主題進行研議,在十大主題上群策群力以建立在民主共識上的國家方案。
團結十講的十大主題是:國家/團結/憲政體制/國防/外交/兩岸/民主/和平/繁榮/均衡台灣。
牽一髮而動全身
這個「十講」包含了十分完整周延的系統性國家方案。國是會議就以十講為逐一研議的主題,可使賴清德將沒有說完的話說完,也可讓多元民意有參與國家方案的權利,以及共創國家前景的機會。
何謂系統性?例如,如果覆議案可以「不副署/不公布/不執行」,則憲法何必設置覆議案?如果中華民國的名字必須保留,台獨黨綱的「正名制憲」為何不廢除?如果以兩岸和平為最高追求,為何不終止「借殼台獨」的操作?如果核二、核三可以重啟,為何不能回復「核綠共生」的政策?如果蔡英文都承認,應當不分藍綠積極處理綠能貪腐,綠能究竟是能源政策或分贓淵藪,說與誰聽?
如果財政劃分反正肉是爛在鍋裡,為什麼不能稍微靠向財政弱勢的地方?如果軍購案是一個嚴肅的問題,怎能容許出現室內裝潢公司買RDX炸藥的怪事?如果第一艘潛艇居然出現無錨試測的奇事,怎能強求立法院,現在就編足未來八艘潛艇的預算?如果政府公開宣示整個半導體供應鏈生態系將全盤移植美國,如何解釋這樣的喪事喜辦?如果1.25兆的軍購只送出六頁說明,該教立法院如何審議?如果年金改革違反「信賴保障原則」,為何不能煞車?如果大法官、檢調及NCC等中立機關皆淪為政爭武器,統治正當性如何維繫?
以上舉例,皆與「十講」有關,且是一個系統性的架構。因為,國家認同牽動兩岸政策,兩岸政策牽動國防規劃,國防規劃牽動軍事建設及軍購,軍建軍構牽動外交互動,又能源政策牽動經濟建設,再牽動貪腐問題……。
且略去一些細碎的問題不說,僅是借殼台獨、兩岸互動、能源政策、軍備競賽、台積電生態系移美、憲政運作及政黨博弈等幾個系統性的重大課題,就不是賴清德的團結十講可以自說自話,必須建立在全民的參與及共識上。
台灣不是威瑪德國,賴清德也沒有做「台灣希特勒」的社會條件。台灣若要走出「威瑪時刻/希特勒時刻/納粹時刻」,應當先將「賴清德十講」訂正優化成為「全民共識十講」。
台灣拒絕進入賴清德的希特勒時刻。
本文章反映作者意見,不代表《遠見》立場
(作者為聯合報副董事長;原載於聯合報)