我們目前經貿問題的關鍵，是結構上的不均衡。一方面是國內、國外的不均衡，出口大於進口；二方面是公、私的不均衡，國內需求不足，衍生出超額儲蓄的問題。
先談貿易問題。
一九八０年後，我們出超金額一年比一年多；最近兩、三年，出超金額占國民生產毛額二０%以上，這是極不健康的。即使日、德也不過五%左右。
這個現象引發四大問題。
第一是貿易摩擦。很不幸地，美國也是在八０年代開始入超，而且從世界最大債權國變成債務國；而前年開始，我們成為他們第二大入超國。很自然地，美國人要報復，第一個聯想到的就是日本、台灣，不管我們做得多好，都無法使緊張的氣氛緩和。
第二是台幣升值。理論上講，貿易保持出超，是該升值，三年來台幣也升值了四五%，國內產業馬上面臨轉型的壓力。
第三是導致貨幣供給額增加，引起通貨膨脹的壓力。我們現在有二兆多的超額儲蓄，物價上漲壓力大，幸好進口限制大幅降低，才使壓力得到部分紓解。
第四是引發金錢遊戲。這跟超額儲蓄有關，沒有把這筆錢引到投資上去，以致影響金融安定。央行想盡辦法吸收，但仍有一兆七億左有的超額儲蓄。這些錢不好好引導，遲早成定時炸彈。
定時炸彈
除了出超過高外，另一個現象是出口結構改變。勞力密集產品鞋類、玩具、成衣等，去年出口都是負成長；電子、金屬、機械製品都有一０、二０%以上的成長。看得出來去年是出口結構改變的轉捩點。我們唯一擔心的，是這些高成長的產品，在短期內不能變成主流產品。
另一個現象是進口成長快速，尤其是機械、電子零配件、化學產品，這種產品的高進口量，對我們經濟是有益的，表示投資相當活絡。
再談經濟問題。由於龐大的超額儲蓄，引致四個問題。
第一是投資下降。投資率在兩年前達到最低潮(一五%)，最近才回升；但跟儲蓄率相比，依然偏低，少十個百分點。
第二是產業轉型緩慢。工業生產年增率在最近三年，降到只剩個位數，研究發展經費更是不足。
第三是公共投資落後，生活素質、經濟發展無法提升。公共及公營事業投資占GNP的比例也一直下降，去年只有八%，實在令人洩氣。
第四是社會脫序行為影響了投資意願。
實在令人洩氣
至於對策，先講內部問題。首先擴大國內需求是必要的，像日本也是如此。這包括擴大民間消費及適度安全體系(全民健康保險等)；其次是擴大民間投資。
在方向上，要從外銷轉為內需型產量；在投資誘因方面，一定要想辦法改善投資環境。消費者、勞工、環保等問題，是經濟發展過程必須面臨的，應該有信心去面對。另外還要把稅制合理化、公營事業民營化。
另外是政府消費過去幾十年一直投增沒減，最近占GNP比例是降低了，這是好現象，不能漫無目標地增加。
最後是政府投資近兩年來顯著降低，其中土地徵收是最頭痛的問題。不過，我總說，錢能解決的趕快解決，愈拖愈難辦。
接著再談金融問題。長期看，是要做到金融的自由化，及建立金融秩序。
以上是內部解決之道，現在談對外的部分。對外經貿關係的轉變，要從「出口第一」，到「進出口並重」，以進出口平衡為定位。
在策略上有三件事可以調整方向，第一是國際化、自由化；第二是加速分散市場；第三是鼓勵對外投資。
外貿體系的轉變也是很重要的，必須借重民間的活力。除了商品貿易，更應拓展非商品貿易，達到貿易多元化、全面化的目的。
總之，我們的經濟問題非常複雜，不只是經濟的，還牽扯到社會改革；不但是短期措施的改變，更是長期制度的整合，我想這是目前最重要的事。
討論內容摘要
問：政府的行動總是慢民間一步，政府究竟有沒有藍圖？如何結合民間力量一起行動？
答：今天政府要做什麼得先確定：第一，公共投資是排除萬難都要做的；另外，社會秩序也要建立。除此以外，政府不要干預太多，讓民間先做。
我想現在大家還是希望政府伸張公權力、恢復公信力。全世界沒有一個國家，同時要進行政治、經濟及社會改革。這方面李總統已表示信心堅定，行動也看出來了，林園、中油案就是好的開始。
問：政府最近的確再三重申要伸張公權力，是不是有具體行動、計畫？你個人有信心嗎？
答：我充滿信心。中國人有句話：「物極必反」，已經到了這樣，不反怎麼行啊！大眾不能再沈默，因為事已關己。
政府做清道夫
問：政府做事，常有人力、物力不足的困擾，有沒有可能交由民間來做，政府只扮演督導的角色？
答：我想現代的經濟事務，政府只有兩件事做：第一是制度化，只做清道夫，排除障礙即可；第二是民間能做得更有效率的，就讓他們做。
像交通事業、電信業，老觀念中都以為是政府的事，但實際上也不然。前一陣子我參加鐵路局改善方案的會議，看到很多實在是無底洞的方案二第一、只告訴我每年要補貼，但那一年可以停止，不講；第二、只有節流，沒有開源。
鐵路局土地很多，火車站都在精華區，只要好好改建，停車場、購物中心都可以做，可以賺多少錢！即使鐵路局不民營化，這一部分民營可以吧！這個觀念應儘量推廣，對政府、民間都好。
問：目前對大陸的貿易規定，好像有法，又好像沒有。是不是可以訂一個法，讓大家都能公平的遵守？
答：我個人看，貿易事務要用法來規範很難；如今已有的社會行為，要扭轉需要很多力量。這牽涉到政治問題，我不便說。
問：現在很多問題，都是執法的問題。像股市的內線交易、社會脫序，就是因為守法人吃虧，而不守法的人卻不必負法律責任。事實上，台灣的經貿一點問題都沒有，法治問題反而是最重要的。
很慚愧，我也是公務員
答：我也同意，經濟面問題不大，都是非經濟因素在影響。執法問題牽涉到行政的品質和效率，現在我們的行政品質是趕不上，很慚愧，我也是公務員。這個問題要看政府裡有熱心、魄力、智慧並講究技巧的人是不是能多一點。
問：我想請教，第一、你對大陸貿易政策的看法。第二、引進外籍勞工的問題；另外，人力規畫上，政府恐怕是干預太多，你是否覺得有必要？
答：貿易是利之所在，有錢賺就一定去；但關懿大陸投資、做貿易的事，我實在不方便多談。關鍵是如何把政治和貿易分開。
引進外籍勞工，會延緩產業升級，社會成本也很高，我覺得弊多於利，要慎重。如果能做到像沙烏地阿拉伯那樣就很厲害，整個工程結束，所有人都得回去。但看看我們的執法能力，實在危險。
有關人力規畫，我們人口已有老化趨勢，兩個孩子太少了。關於教育，政府的規畫只是參考，將來還是希望能由民間多做，以市場為導向。
(李慧菊整理)
