不只稀土!中國關稅戰「學美國打美國」,北京新火力值曝光

從「與美為敵」到「以美為師」

邱莉燕
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邱莉燕

2025-10-20

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中美新一輪關稅戰的對抗局勢已出現轉折,戰術劇本迎來更新。圖為專做出口生意的大陸義烏國際商貿城。邱莉燕攝
中美新一輪關稅戰的對抗局勢已出現轉折,戰術劇本迎來更新。圖為專做出口生意的大陸義烏國際商貿城。邱莉燕攝
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中國正用美國最熟悉的「長臂管轄」教訓美國。稀土只是看得見的王牌,真正可怕的,是一整套悄然成型的「規則戰體系」。揭開這場戰術革命背後的邏輯,將會發現:中國打法,已經不一樣了。

2025年APEC會議即將於10月底在南韓召開,「川習會」或將登場引發全球關注,正當外界以為中美之間的貿易摩擦有望「化解分歧」時,卻再度爆發新一輪關稅戰。雙方你一拳我一腳,互毆與上一輪同樣激烈,但戰術策略明顯推高了對抗層級。

從時間線看,先是9月29日,美國商務部強化了「實體清單」規則,宣布清單上企業持股超過50%的子公司也將被列入禁運對象,直指通訊、半導體、航太等陸企。

接著10月3日美國貿易代表辦公室出招,宣布對進入美國港口的中國籍、中國造、中企經營的船舶加徵額外的「港口服務費」(10月14日起)。第三招發生在10月9日,美國財政部以「規避伊朗石油制裁」為由,將山東金誠石化等16個中國實體及個人,新列入制裁清單,影響包括資產凍結、交易禁止等。

對貿易戰「奉陪到底」的中國大陸,迅速反擊。中國商務部於10月9日連發七則公告,公布對稀土相關技術實施出口管制;隔天10月10日,美國公司高通(Qualcomm)被中國市場監管總局立案,展開反壟斷調查;然後是10月14日,中國交通運輸部宣布將對美國船舶收取「特別港務費」;10月14日,中方再出新舉措,將韓華海洋株式會社等5家美國相關子公司列入反制清單。

中國關稅戰新打法,稀土只是王牌之一

「博弈的節奏感變了,」研究大陸政策20年的財經研究學者馬江博,在《得到》App課程中指出,回顧中美貿易爭端,自2018年至2025年4月,中方的反制行動多數時候處於被動地位,「以牙還牙」地依循美方的攻防節奏,選擇零散反擊:「但這一次,我看到了新的劇本。」

美國連續三輪施壓,節奏密集,而大陸則以「組合拳」因應,並將關稅戰升級成為規則戰,從「與美為敵」轉向「以美為師」。

馬江博分析,美國擅長「長臂管轄」,禁止各國企業銷售產品或提供服務給陸企,大陸這次在稀土管制上,也幾乎複製了美國的邏輯。因為新規定是,任何由非陸企在海外生產的產品,只要其中含有源自大陸的稀土成分,價值占產品總價值的0.1%或以上,該外國企業在出口最終產品前,就必須向中國商務部申請,並獲得出口許可證。

不僅馬江博認為這多少有點「師美長技以制美」的味道,「用美國最擅長的規則武器,來反制美國。」大陸財經評論員劉曉博也有同樣觀察,大陸此番更加注重發揮稀土的域外管轄作用,無疑是參照了美國的長臂管轄思惟。

「以美為師」的作法,還體現在大陸先後對輝達(NVIDIA)和高通進行反壟斷調查,提高了進口晶片的門檻,「這意味著中美關稅博弈進入了勢均力敵的階段。」劉曉博指出。

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「以美為師」的作法,還體現在大陸先後對輝達和高通進行反壟斷調查。僅為情境配圖,取自Pixabay

「以美為師」的作法,還體現在大陸先後對輝達和高通進行反壟斷調查。僅為情境配圖,取自Pixabay

近3億天價,陸開徵美船港口費

除了稀土,還能發現大陸還有「港口收費」這張王牌。

做為對美國即將向大陸船舶徵收港口費的反制措施,大陸最新公告,無論船東、運營商是否在美國註冊,只要企業持有25%以上的美資股份,或船舶懸掛美國國旗、由美國建造,一旦靠泊大陸港口,都將納入收費範圍。

大陸微信公眾號《旅界》分析,受新規衝擊最大的將是擁有「美國血統」、並以大陸港口為母港的遊輪公司。美資控股的知名遊輪品牌,包括皇家加勒比遊輪旗下的精緻遊輪與銀海遊輪、嘉年華遊輪、挪威遊輪、迪士尼遊輪、荷美遊輪、麗晶遊輪、大洋遊輪等。

若以皇家加勒比遊輪為例,在上海母港運營的海洋光譜號總噸位為16.8萬噸,按照大陸特別港務費的收取辦法,今年該船在大陸運營,單次航程最高將被收費高達6736萬人民幣(約新台幣2.9億元)。

皇家加勒比遊輪。取自X@RoyalCaribbean

皇家加勒比遊輪。取自X@RoyalCaribbean

根據《旅界》的統計,假使將港務費平均分攤到所有旅客頭上,則每位旅客可能需要額外承擔約1000元人民幣(約新台幣4300元)左右的額外成本。「但即使如此,這筆港務費也絕對會讓皇家加勒比遊輪吃不消。」《旅界》指出。

從對美國船舶特別港務費的精準出擊、卡住美國晶片的市場准入手段,到稀土出口管制的戰略節奏,值得深思的是,大陸學會了「體系化反制」的新招:將產業優勢、法律授權、全球供應鏈節點串聯成網。

「關稅3.0」不僅是關稅戰的升級,更是大國博弈的典範轉移。與其說大陸在對抗美國,不如說它正在解構並重構美國曾經主導的遊戲規則。因為當規則本身成為武器,誰能更嫻熟地操弄規則,誰就掌握了未來的主動權。

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