賴政府異口同聲說，關稅談得很好，民間最怕的，是賴政府與美國談判還有多少未爆彈？還有多少桌底下的眉眉角角？產業界還要吞下多少不確定？其實，答案全在一份42頁的《用戶指南》，撰寫者是川普最重要的經濟幕僚 Stephen Miran，2024年11月完成，主要在提出一套融合關稅、貨幣政策、資本控制與國家安全策略的工作藍圖，目標是重塑全球貿易體系，一舉多得，最終實現川普口中的「讓美國再次偉大」（MAGA）。所以除了20+N的關稅外，下面還有新台幣升值、產業外移及產業凋零的問題。當然要疑美，不能緊抱美國大腿了。
台美談判四個月，賴政府終於對「美國對等關稅」交出較完整的說法。行政院副院長鄭麗君11日舉行80分鐘的記者會，算是有誠意，但強調的，不外是20％只是暫時性稅率，並非台灣目標，且會盡力爭取不要疊加關稅。
然而，自從對美20％關稅一出，賴政府就噤聲不提，台灣現行關稅加上最惠國待遇稅率（一般產業平均約4.75％），才是實際關稅。直到上週六，立法院副院長江啟臣明確指出，關稅計算方式是「原稅率＋對等關稅」，才讓外界驚覺。這時，行政院經貿辦補上一句「4月已說明美國關稅是加徵」，反而像提油救火。民間最怕的是賴政府與美國談判還有多少未爆彈？還有多少桌底下的眉眉角角？產業界還要吞下多少不確定？
關稅可能「融冰」，但各國仍須付出代價
美國現今與未來三年的經濟施政，早已寫進一份42頁的《用戶指南》，撰寫者是川普最重要的經濟幕僚Stephen Miran，2024年11月完成，主要在提出一套融合關稅、貨幣政策、資本控制與國家安全策略的工作藍圖，目標是重塑全球貿易體系，一舉多得，最終實現川普口中的「讓美國再次偉大」（MAGA）。
關稅政策只是川普戰略之一，接下來針對台灣與世界的其他手段勢必陸續登場。美國財政部長貝森特就曾在《日本經濟新聞》專訪中暗示，關稅可能如「融化的冰塊」逐步調降，甚至取消，但他沒有提，各國必須付出何種代價。
台灣若要換取降低關稅，勢必要犧牲其他利益：半導體護國神山群要一座座搬到美國，農產品市場全面開放，美牛、美豬照單全收。
關稅之外，美國還會盯上貨幣政策，揪出所謂「匯率操縱國」。他們念念不忘1985年《廣場協議》的戰果：為了讓美元貶值，美國逼迫很多國家貨幣升值，例如，新台幣升值40％，從40元兌1美元升值到25元兌1美元，逼得台灣廠商西進到大陸，企業命脈才得以保留。
如今川普要重施故技，藉美元貶值強化美國出口競爭力，再加上很多國家對美國貨進口不敢再加關稅，也要為美貨掃除進口障礙。美國的貿易逆差可大幅減少，美國貨在世界重新站上經濟舞台。
美元貶值也可減輕美元債券的償還價格，川普又要求先發短期債，等待利率下降再改為長期債券，目前，美國短債已經達到全部債務的70％，還錢是燃眉之急，美元貶值，美國償債額相對降低。川普又希望等待利率下降後，改為發行長期債券，這樣美國的債券成本也降低，這也是川普與聯準會主席鮑爾（堅持不降利率）不和的主因。
國力衰落，美國還能指揮世界金融版圖？
近日，川普還說要允許對鮑爾提出的一項訴訟，因為他認為，鮑爾管理聯準會大樓的建設工作極其無能，本來只要花5000萬美元做成的工程，卻花了30億美元去做，嚴重浪費公帑。
川普及重要幕僚都認為，美元貶值，會讓外國廠商願意在美國設廠，解決美國產業空洞化的危機，也能促進就業，這些產業又可以在總統選舉的關鍵州設廠，解決這些州的失業、貧窮、失學的惡性循環。
但問題是，川普的大夢真能落地嗎？世界是動態的，很多國家已經和中國及歐洲結盟打拚，美國市場不是最重要的了；美國國力衰落，還能夠指揮世界金融嗎？美國勞動力素質差且不勤奮，很多廠商大概寧願付25％的關稅，也不願前進美國設廠吧！
本文章反映作者意見，不代表《遠見》立場
（本文轉載自中國時報；作者為國際新聞教授、傳記作家）
