編按:日本內閣官房長官林芳正無預警拋出沖繩縣所屬先島諸島的撤退計畫,估計約12萬人分6天撤退到山口縣和九州共40個自治體,消息一出,震撼各界,這是日本政府高層第一次正式公告撤退細節,值得注意的是,這次日本的撤退計畫沒有公開觸及「在台日本人」如何撤退的問題。為了避免疫情期間供應鏈「斷鍊」重演,部分台灣高科技產業和日系企業,早已著手規劃天然災害等非常態下的營業準備。
震撼各界!日本政府拋出撤台方案?
3月27日,日本內閣官房長官林芳正無預警拋出沖繩縣所屬先島諸島的撤退計畫,先島諸島行政區劃上包含宮古列島和八重山列島,人口最多的宮古島市約5.4萬多人,離台灣最近的與那國町1600多人,估計約12萬人分6天撤退到山口縣和九州共40個自治體,消息一出,震撼各界,這是日本政府高層第一次正式公告撤退細節,林芳正不忘表示,2026年要繼續強化各撤退細節。
值得注意的是,這次日本的撤退計畫沒有公開觸及「在台日本人」如何撤退的問題,駐台日本企業和家屬如何撤退,交由企業自行以「營運持續計畫」(BCP)概念進行規劃,不是政府公告統一的撤退方案。日方官方的避難計畫的法源依據是《國民保護法》,是為了保護離島居民的生命安全,專為離島居民設定的「公益」安全保障條款,與企業BCP著重的「私益」保障有所不同。
根據內政部移民署114年2月資料,在台常駐日本人約1.56萬人,合理推斷,既然沖繩離島撤退的撤退方案都已經公諸於世,在台日本人的撤退問題不太可能被日本政府忽視,畢竟兩者的共通點都是為了保護緊急時期日本人的生命財產,以往保持沉默的退役自衛隊高官,近期紛紛開始積極表態,有時候話講得比日本國會議員還要直白,因其特殊的背景,格外引人關注。
台日面對兩岸開戰已有管道合作?
賴清德總統上任後在總統府設置全社會防衛韌性委員會,身兼召集人,至今已經召開三次會議,民間全體如何對應戰爭狀態,白紙黑字會議紀錄,今年還要列入漢光年度演習,參與的單位要下放到村里基層,如此拉高層級的統籌對應,也引起日方側目,日本知情人士觀察表示,日本政府3月27日發表「撤退計畫」之前,日本人還認為「撤退」這字眼遙不可及,幾週過去後,現在「比以往更具現實感」,「撤退」正式成為一個安保工作:日本人逐漸體認到:撤退是日常生活中會面對的課題,日本政府趁機教育民眾,「安全保障」是每位國民必必須要理解的事。
為了避免疫情期間供應鏈「斷鍊」重演,部分台灣高科技產業和日系企業,早已著手規劃天然災害等非常態下的營業準備,「營運持續計畫」(BCP),雖然不是每個企業的功課,但企業內部的認知度已經提高,例如通信狀態遭切斷時如何聯繫,員工如何避難,部分企業已經有了應變作為,甚至在日常生產活動上,也注入了新的思維。
台日「經濟、科技安保」可強化台灣防衛能力?
台日都不約而同,以國家的規模推動「撤退方案」,難道這意味日本企業在「台灣有事」之際,只有撤退一途嗎?倒也不盡然。
前陸上自衛隊司令岩田清文在《印太戰略智庫》所舉辦的「未來科技論壇」上研判,未來戰爭是「人和機器」整備下的戰爭,搭載半導體的機械狗(陸軍)、無人船艦(海軍)、無人機(空軍)、在人的操作下自主攻擊,美方CCA無人作戰計畫以「有人戰鬥機」引導「無人機」深入敵境進行自殺攻擊,或是以「有人船艦操」控「無人船艦」攻擊敵方有人船艦,一次出動可能高達上百架,先進半導體將扮演非常重要的角色。
「製成45nm到250nm之間的半導體最需要管制,這些武器所需的半導體很多是美國、日本、以及西方國家所製耐久性、耐放射性,效能經過驗證的大型半導體」,岩田清文不諱言指出。
岩田清文以長年三年俄烏戰場說明,俄軍最初進攻基輔時,烏克蘭使用美軍所提供的標槍飛彈防守,經過1千到4千公里的飛行由上往下精準攻擊俄軍戰車,靠的就是半導體;當戰爭進入第二年,俄烏兩軍在烏東四州激烈交戰,烏軍所使用的海馬士多管火箭系統,以及接下來俄烏發射了超過一萬架的無人機對戰,都必須使用半導體,人造衛星和星鏈系統中的半導體,更是通訊和引導飛彈和火箭最重要的部分。
俄烏戰爭四階段的武器演變,成為西方陣營製造的半導體,攻擊烏克蘭的戰爭,引起日方很大的警覺。就前自衛隊高官認為,俄烏戰爭很可能在台海重演,但早在此之前,兩場產業戰爭已無法避免。
習近平進逼下兩場半導體戰爭?
「第一個部分是民間發展太空宇宙、虛擬空間等所需要的高性能AI晶片,要保護自主生產體系;第二個部分特別是是針對成熟晶片,由於許多國家都能製作,卻最容易流入戰場,所以必須強化供應鏈的管制」。岩田清文總結,無論是45nm到250nm或成熟晶片,都已經到了不得不強化管制的地步。
岩田清文分析,至少在美日台三方,徹底針對先進製程的製造和供應組成「半導體同盟」,讓中國發現即便在先進製程完全沒有勝算,就可以降低台灣被侵略的風險。
台美日洽簽三方半導體協議時機成熟了嗎?
日本政府發布首次的「撤退方案」並預言今後還要公布具體化行動,在東亞引發的政治後果不可小覷,這並非單是日本向周遭國家傳達自衛隊有所準備,也可能意味日方經掌握的情資後所作出的政治判斷,但「國民撤退」但不代表民主同盟垮了,反倒可能是強化同盟的起點。