美國總統川普近日再度強化其「美國製造」政策主張，當地時間14日宣布，啟動以「國家安全」為由的貿易調查，矛頭直指半導體與藥品等戰略性產業。這項調查可能為未來加徵關稅鋪路，展現川普積極主打經濟民族主義與貿易保護主義的強硬立場，這不僅牽動全球供應鏈重組，更反映美中科技戰與關鍵產業自主化趨勢，正加速升溫。
川普政府啟動一項行動，可能導致對半導體與藥品課徵新關稅，以進一步擴大對全球進口商品的貿易施壓。
根據14日公布的聯邦公告，白宮已針對半導體與藥品進口，展開以國家安全為由的調查，此舉可能成為未來加徵關稅的依據。
川普對半導體與藥品啟動國安調查
《POLITICO》分析，這項調查行動，將為美國與東亞主要經濟體之間帶來更多摩擦，因為美國大多數晶片進口來自包括台灣等地區，若實施，對仰賴進口晶片的美國大型科技公司，將產生深遠影響。
此外，南韓、馬來西亞與日本也是半導體供應鏈中的重要角色，涵蓋晶片組裝、測試與生產等環節，中國則是全球最大的半導體消費市場。
一位匿名白宮官員表示，此次調查將依據1962年《貿易擴張法》（Trade Expansion Act）第232條啟動，該法律授權總統，對被視為國安威脅的進口貨品實施限制。該官員補充，這項調查的目的，在於「重振美國在關鍵技術領域的製造能力」。
商務部產業與安全局（Bureau of Industry and Security）在徵求大眾意見的公告中表示，這次調查鎖定的對象，為半導體、半導體製造設備（SME）及其衍生產品。也就是說，調查內容涵蓋半導體基板與裸晶圓、傳統晶片、先進晶片、微電子元件，以及SME零組件。而衍生產品則包括含有半導體的下游產品，例如構成電子供應鏈的各類產品。
《POLITICO》提到，過去兩個月內，川普已經對銅與木材產業啟動第232條調查，並曾根據他第一任期內的第232條調查結果，在3月擴大對鋼與鋁的關稅。
川普也表示，對半導體的關稅起始將為25%，並會在一年內「大幅提高」。他提到，這類產業性關稅也可能擴及包括藥品在內的更多產品。
根據美國海關與邊境保護局（U.S. Customs and Border Protection）11日的公告，部分電子產品最近已獲得川普所謂「對等關稅」政策的豁免，但這項半導體調查可能會在幾天或數週後展開。
正如商務部長霍華德・勒特尼克（Howard Lutnick）13日在《ABC》節目中表示：「這並不是永久性的豁免。」
因此，針對半導體的新關稅，將是川普第二任期以來，接連不斷實施一系列關稅措施中的最新一波。
目前，白宮已針對中國加徵145％的關稅，這是在川普第二任期中新增的，且是在原有關稅之外，進一步加碼。此外，對幾乎所有其他國家的10%基本關稅仍然有效，若川普未能在他自定的90天期限內，與多個國家分別達成協議，未來更高的關稅也可能再度啟動。
對此，麻州民主黨籍參議員華倫（Elizabeth Warren）在《CNN》訪談中，批評川普的關稅政策缺乏清晰策略，「當川普用紅綠燈的方式來操作關稅政策，投資人不會願意在美國投資。」
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晶片如彈藥！白宮以戰略風險比喻產業依賴
《紐約時報》報導，白宮經濟委員會主任哈塞特（Kevin Hassett）表示，徵收晶片關稅是為了國安，並以「大砲與砲彈」為例說明風險：如果武器是本土製造，但彈藥仰賴敵對國家進口，戰時將陷入困境，因此有必要對這些關鍵物資課徵關稅。
川普強調，加徵晶片關稅將迫使企業把工廠遷回美國，部分科技業者也已響應。例如，台積電今年3月在白宮宣布，未來四年將在美投資1000億美元擴建產能；蘋果（Apple）也表示，將投入5000億美元，擴展在美設施；而輝達（Nvidia）則在14日宣布，未來四年將攜手台積電等公司，在美國生產總值達5000億美元的AI超級電腦。
輝達執行長黃仁勳強調：「全球AI基礎設施的引擎，首次在美國誕生。」白宮也大力宣傳，稱這是「川普效應」的具體成果，有利於美國工人、經濟與國安，並宣示「最好的還在後頭」。
不過，外界也有批評聲音指出，川普在威脅取消拜登政府對晶片廠補助的同時，又大幅提高關稅，恐怕難以真正促進美國晶片業發展。相較之下，可能比較有效的方法，是中國、日本、韓國與台灣等國，對晶片產業提供大量補助與稅賦優惠。
全球半導體產業協會（SEMI）數據顯示，全球至2028年前，預計將新增105座晶圓廠，其中僅15座設於美國，其餘多數集中在亞洲。
川普也批評拜登政府的《晶片法案》（CHIPS Act），該計畫規模達500億美元，目的是提供補貼，以促進美國晶片產業發展。川普認為這是浪費錢，強調光靠關稅，就足以推動企業回流。
美國智庫技術蘭德（Rand Corp）高級顧問古德里奇（Jimmy Goodrich）指出，關稅應搭配美國製造激勵與稅收優惠等策略，才能真正振興產業，並提醒美國僅占全球含晶片產品需求的1／4，必須與盟友合作，才能有效對抗中國潛在的晶片傾銷。
目前，美國尚未建立針對含晶片產品徵稅的制度。由於多數晶片非以原始零件形式進口，而是被封裝在電子產品、玩具與汽車零件中，自亞洲或墨西哥輸入。
雖然拜登政府時期美國貿易代表署已著手研究這個課題，但產業界指出，建立這樣的系統將極具挑戰。
隨著川普擴大對半導體與藥品進口的關稅調查，美國對全球供應鏈的干預邁入新階段，象徵其貿易政策將進一步轉向「國安優先」與「製造業回流」的戰略。
不過，儘管川普藉此強化美國在關鍵技術領域的話語權，並吸引輝達、台積電等科技巨頭在美擴張投資，但外界對其政策連貫性與長期效益，仍是存疑的。
面對中國等亞洲國家的激烈補貼競爭，以及全球市場高度整合的現實，專家指出，美方若僅依賴關稅工具，恐難真正實現晶片製造自主，未來成效仍有待觀察。
