美國總統川普向全球祭出高額關稅，現已引發國際經濟高度震盪。其中，新加坡雖然只被課徵10％基礎關稅，仍不敢大意，總理黃循財繼4日發表全國談話後，8日在國會再度談到相關議題，指出這波由美國主導的關稅行動，不僅衝擊當前經貿局勢，更對全球貿易秩序的基礎構成挑戰。為了因應當前不確定性，黃循財也宣布，成立由副總理顏金勇領導的跨部會工作小組，以協助企業與勞工應對挑戰。
「這一切導致全球處於高度不確定的環境，可能使美國，乃至全球經濟陷入衰退！」新加坡《海峽時報》報導，黃循財提到，這些關稅不僅損害企業與消費者信心，更對全球貿易體系與經濟穩定構成三個深遠威脅，並可能將世界經濟推向衰退邊緣。
關稅已違背WTO原則
黃循財首先批評這一波關稅，本質上，違背世界貿易組織（WTO）要求所有會員國平等對待彼此的「最惠國待遇原則」。
他說明最惠國原則的重要性時指出，雖然這個原則聽起來像是讓某些國家享有特權，但實際上恰恰相反：每個成員國都必須平等對待其他所有成員國。
「換句話說，如果一個國家對某一貿易伙伴給予更優惠的條件，或是實施更多限制措施，也必須同樣適用於所有WTO成員國，」黃循財強調：「這些關稅的課徵，開啟了根據單方面偏好、選擇性與個別國家建立貿易關係的大門。」
不過，儘管最惠國原則有一些例外與彈性，例如，容許自由貿易協定的存在，但這個原則長期以來，一直是多邊貿易體系的基礎。「它確保公平競爭、防止歧視，讓各國都能在全球市場中公平競爭，」他補充：「這也促進上百個WTO成員之間的貿易自由化，即使它們在經濟、政治或社會上有著不同關注。」
黃循財警告，若其他國家效仿美國的作法，以這套規則為基礎的貿易體系將逐步瓦解，「這樣的瓦解將對所有國家造成不利，尤其是像新加坡這樣的中小型國家，將面臨更大壓力。」
「小國在一對一的雙邊談判中，議價能力有限，大國將主導條件，我們可能因此被邊緣化與排除在外。」黃循財說。
全球爆發貿易戰的可能性上升
「美國這次的關稅行動可能只是開端，其實，我們過去也看過這種情況上演。」
黃循財提到，1930年，美國實施《史穆特-霍利關稅法》（Smoot-Hawley Tariff Act），大幅提高關稅，當時許多國家提出抗議，並以自己的貿易限制與報復性關稅作為回應，這進一步加深並延長大蕭條的影響。
但現在這場風險，在某些方面甚至可能更嚴重。
他說，若美國這波新關稅全面實施，幅度將高於當年的《史穆特-霍利關稅法》。此外，當今貿易規模在美國及全球經濟中所占比重也遠大於1930年代，全球供應鏈也比過去更加緊密連結。「因此，現在的貿易流動若遭破壞，造成的連鎖效應將波及全球。」
黃循財表示，有人認為美國提出新關稅，是為了在其他領域談判中取得讓步，類似1971年，前總統尼克森（Richard Nixon）的作法。當時，尼克森對進口商品加徵10%附加關稅，藉此向德國與日本施壓，要求它們貶值貨幣，待目的達成後，便取消關稅。
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黃循財說，儘管各國目前仍有一小段協商期，可在美方關稅生效前爭取豁免，且某些稅率未來也可能下調，但大家仍須保持務實的態度。「一旦貿易壁壘設立，要拆除就非常困難，即便原本的理由早已不復存在。」
「即使最終達成某些有限的妥協安排，這種激烈行為帶來的不確定性，仍將打擊全球信心，要恢復原先的狀態會非常困難。」他特別指出，目前看來，美國實施的「10%基礎關稅」並不具談判空間，將成為固定的最低關稅門檻，不論對方國家與美國的貿易順逆差或既有協議為何。
他也點名，「美中關係」是當前的一大隱憂。
黃循財指出，美國將中國視為必須立即應對的戰略競爭對手，中國方面則表示，已準備好應對「關稅戰、貿易戰或任何形式的戰爭」。「如果爭端持續升級並動搖美中關係，全球將承受災難性的後果！」
「本位主義」「零和思惟」日益升溫
黃循財指出，美國加徵關稅的行動，除了經濟層面的影響之外，也預示保護主義將進一步抬頭。
「愈來愈多國家不再追求雙贏合作與更深層的整合，」他說：「取而代之的，是一種『我優先』『你輸我贏』的零和心態，也就是每個國家各顧各的，有些甚至不惜採取激進或脅迫手段，以犧牲他國利益，來換取自身得利。」
與此同時，全球體制將趨於減弱，長期以來的合作規範也正在瓦解，目前仍難以判斷過去幾天全球股市劇烈下跌引發的負面情緒，將如何擴散到實體經濟中，但風險顯然正在上升。「令人憂心的，不僅僅是關稅本身，更在於這波保護主義浪潮的不確定性與不穩定性，」他提到，這樣的局勢已打擊企業與消費者信心，國際貿易與投資勢必受到影響。
黃循財表示，在美國宣布關稅措施後，新加坡的經濟機構已與多家跨國企業及本地企業聯繫，「從這些接觸中，我們得知，即便一些企業並未直接受到新關稅的衝擊，也憂慮客戶需求可能走弱，有些公司已經暫緩新計畫，等待進一步評估關稅帶來的全面影響。」
他強調，新加坡人必須有心理準備，因為他們曾熟悉的可預測、以規則為基礎的國際秩序正在消逝，「未來的新時代將更加動盪，衝擊會更頻繁、更難預料！」
政府如何因應？
黃循財指出，若更多企業面臨困難或將生產線遷回美國，新加坡將面臨更高的裁員與失業風險，特別是對於工人來說，將意味著較少的就業機會與較小的加薪幅度。
為因應當前不確定性，黃循財宣布成立由副總理顏金勇領導的跨部會工作小組，以協助企業與勞工應對挑戰。該小組將包括新加坡經濟相關機構，以及新加坡工商聯合總會、新加坡全國雇主聯合會與全國工會總會。政府也會根據情勢變化，視需要推出更多措施因應。
此外，2025年財政預算案中，已包含多項短期支援措施，如購物券和消費券，以協助國人應對生活成本上升。
針對弱勢族群，將加強救助金發放，政府也會透過技能培訓計畫，協助非自願失業者重返職場，並預計在4月下旬推出新的求職支援方案。
針對企業方面，政府已提供公司所得稅減免，並推行多項提高生產力與競爭力的計畫，協助企業轉型、拓展新市場，相關經濟部門也正與受關稅影響的企業溝通，以了解實際情況並提供針對性協助。
黃循財強調，新加坡將積極尋求與其他志同道合的貿易伙伴合作，推進自由開放的貿易體系，並持續強化與東協內部的整合。他透露，已與馬來西亞總理安華（Anwar Ibrahim）通話，將召開特別東協經濟部長會議，討論如何加強區域貿易，展現深化經濟整合的決心。
黃循財也指出，美國這次針對新加坡徵稅10%，在理據上站不住腳。「若以對等原則為由徵稅，實際上，新加坡對美國商品本來就實施零關稅，並長期對美貿易呈現逆差，這代表新加坡從美國進口的商品，遠多於出口。」
「對於這樣一個與新加坡擁有深厚友誼的國家祭出關稅，我們感到極為失望，這並非朋友之間應有的作為！」
黃循財最後勉勵民眾，現在比以往任何時候都更需要團結一致，「在這個黑暗混亂的世界中，我們將堅守信念，成為穩定、有方向、有希望的燈塔。」
