美國副總統范斯(JD Vance)在當地時間28日訪問格陵蘭的美軍基地,公開批評丹麥未能有效保護這片自治領土,免受中國與俄羅斯的潛在威脅,並呼籲格陵蘭人重新考慮與美國建立更緊密的合作關係,但這也立即引發丹麥政府與格陵蘭當局的強烈反彈,認為美方言論不尊重當地人民。究竟, 川普為何想拿下格陵蘭?
眾所周知,川普想「併吞」格陵蘭。因此,范斯率團訪問格陵蘭的動作,外界都認為美國的挑釁意味相當濃厚。
《BBC》報導,范斯指責丹麥讓格陵蘭暴露於中國和俄羅斯的入侵威脅之下,並呼籲格陵蘭人民與美國「達成交易」。他敦促格陵蘭人與已統治該島300多年的丹麥斷絕關係,表示丹麥未投入足夠資源,來保護這片擁有半自治地位的領土。
民調:格陵蘭人拒絕美國併吞
不過,川普的這番意圖,當地人民可不埋單。
一項1月份的民調顯示,絕大多數居民反對美國吞併格陵蘭,格陵蘭總理更批評美國此行「缺乏尊重」。丹麥國王弗雷德里克(King Frederik)也明確拒絕美國的計畫。
「我們生活在一個變化的現實中,」國王28日在社群媒體上表示:「但毫無疑問,我對格陵蘭的愛依舊不變。」
范斯這次出訪,原本被宣傳是妻子烏莎(Usha Vance)發起的「文化之旅」,她計畫觀賞一場當地的狗拉雪橇比賽。然而,由於訪問受到關注,引發安全疑慮,加上據聞有多場抗議活動,使得行程數度調整。
此行除了范斯和他的妻子,同行的還有國家安全顧問沃爾茲(Mike Waltz)和能源部長賴特(Chris Wright)。但最終,范斯和團隊只在格陵蘭停留了幾個小時,造訪北部偏遠地區的皮圖菲克空軍基地(Pituffik Space Base),這是一處導彈防禦設施,距離首都努克(Nuuk)約1500公里。
范斯批丹麥未能有效保護中俄威脅
范斯聲稱,丹麥未能「保護格陵蘭人民免受來自俄羅斯、中國及其他國家的多次強勢入侵」,但未提供進一步細節。
他特別點名中國與俄羅斯,指控這些國家對格陵蘭的航道和礦產資源展現濃厚興趣。格陵蘭約有5.7萬人口,外界認為當地蘊藏大量未開發的礦產與石油儲備。
范斯向格陵蘭人民保證,美國不會以軍事手段,從丹麥手中奪取該島,而是希望格陵蘭人能選擇「自決」,並與丹麥斷絕關係。丹麥從1721年起,便實質管控格陵蘭。
「我們相信,可達成一項『川普式』交易,來確保這片領土的安全,」范斯說:「希望他們選擇與美國合作,因為我們是地球上唯一真正尊重他們主權與安全的國家。他們的安全,與我們的安全息息相關。」
范斯表示,美國目前沒有立即擴大駐軍的計畫,但將投入更多資源,包括海軍艦艇與軍用破冰船。「丹麥沒有好好照顧格陵蘭人民,他們對格陵蘭的投資和土地安全投入不足。」
對此,丹麥首相弗雷德里克森(Mette Frederiksen)在接受《BBC》採訪時,對范斯的言論提出異議。「多年來,我們曾在許多艱難時刻與美國並肩作戰,」她說:「因此,范斯這樣描述丹麥並不恰當。」
她指出,丹麥已大幅增加國防開支,並將進一步投入資金,包括強化監控、建造新的北極艦艇、採購遠程無人機與提升衛星能力。「我們隨時準備與美國合作,」她說:「但這種合作必須建立在必要的國際規則之上。」
格陵蘭新任總理尼爾森(Jens-Frederik Nielsen)在范斯訪問前表示,此行顯示美國「對格陵蘭人民的缺乏尊重」。
在格陵蘭首都努克,部分受訪民眾也並未被美國的提議說服。
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當地民眾:川普的言論不合適
「有很多種方式可以表達想法,但我認為川普的表達方式並不合適,」當地的藝術家波爾森(Karline Poulsen)向《BBC》說。
一名叫妮娜(Nina)的女子表示:「我對這次訪問感到擔憂,這有點奇怪,我不喜歡。」她的女兒安妮塔(Anita)則說,這次訪問引發了「許多不確定性,也讓許多人擔心」。
自2009年起,格陵蘭已獲得舉行獨立公投的權利。近年來,一些政治團體愈來愈積極推動獨立。目前,格陵蘭負責自身內政,但外交與國防政策仍由丹麥決策。
這個月參與格陵蘭大選的六個主要政黨中,有五個支持從丹麥獨立,但對於獨立的速度與方式仍存有分歧。
普丁:川普想要格陵蘭「是認真的」
川普早在第一任期內,便首次提出併吞格陵蘭的構想,而他的這一想法如今變得更加強烈。
俄羅斯總統普丁(Vladimir Putin)27日表示,他認為川普的格陵蘭計畫「是認真的」,他也對北約國家將北極地區視為潛在衝突前哨的趨勢,表達擔憂。
格陵蘭獨立派政黨Naleraq政治人物奧爾森(Qupanuk Olsen)表示,他們對美國保持高度戒備。「我們害怕再次遭到殖民,我們過去300年來都是丹麥的殖民地,到現在仍有這種感覺,」奧爾森說:「現在,又有另一個殖民者對我們感興趣。」
專注北極安全的美國阿拉斯加大學教授布法德(Troy Bouffard)表示,川普正憑藉他的「商業思惟」,而非地緣政治或外交手段,來實現他在格陵蘭的目標。
「如果你只從外交角度考慮這個問題,就會忽略美國可能採取的其他手段,以促使主要利益相關者進行談判或妥協,」他說,美國的最終目標,是與格陵蘭建立「更強大的關係」。「其中一種可能的情境,是將丹麥排除在外,讓美國取代丹麥與格陵蘭建立關係,」
他還表示,美國可能會改變現有的格陵蘭關係,承擔部分原本由丹麥負責的職責。
為何川普如此執著於格陵蘭?
《紐約時報》分析,格陵蘭大部分位於北極圈內,該地區蘊藏豐富的未開發自然資源,以及鄰近新興航運通道,因此成為全球大國競逐的焦點。
而且,隨著北極冰層融化,原本難以航行的水域已轉變為商業競爭區域,愈來愈多船隻穿越北極圈,各國紛紛試圖擴大對海床的主權主張。
根據美國海軍學會(U.S. Naval Institute)的說法,透過北極航線連接亞洲與歐洲或亞洲與美國的航程,會比經由蘇伊士運河或巴拿馬運河縮短約40%。因此,誰掌控北極海域,不僅關乎經濟利益,也影響國際安全,尤其是當競爭者,都是地緣政治上的對手時。
目前,只有五個國家擁有北極大陸的主權,包括加拿大、俄羅斯、挪威,以及透過格陵蘭擁有北極領土的丹麥,還有透過阿拉斯加與北極接壤的美國,若能再獲取格陵蘭,美國在北極的影響力將大幅提升。
俄羅斯和中國已合作開發北極航線,而俄羅斯擁有全球最長的北極海岸線,這使得中俄聯手成為北極地區的主要經濟勢力。
美國地質調查局(U.S. Geological Survey)的數據顯示,北極擁有全球13%的未開發石油儲量,以及30%的未開發天然氣儲量,其中大多位於海床,若美國控制格陵蘭,將擴大其在這些資源上的主權範圍。
此外,格陵蘭蘊藏大量稀土礦物,這些礦物對於電池、手機、電動車等高科技產業至關重要。川普政府一直積極尋找全球供應鏈,以增強美國在稀土市場的影響力。
稀土礦產同時也是美國與烏克蘭之間談判的一部分,而格陵蘭擁有鈷、鎳、銅、鋰、鋯等關鍵礦產,雖然開採難度高,但美國有掌控該市場的一個重要動機,就是抗衡中國。
中國目前主導全球稀土市場,且已試圖在格陵蘭建立影響力,若美國成功取得該領土,將能阻止中國開採當地資源,並確保自身供應鏈的穩定。
目前開採格陵蘭資源的最大挑戰,是當地極端寒冷的氣候。不過,隨著氣候變遷,冰層融化,已帶來新的資源開發機會。過去30年間,格陵蘭冰原已融化約2.85萬平方公里,相當於105個台北市的面積。
丹麥政府也認識到,格陵蘭的資源,對全球綠色能源轉型至關重要,而當地居民則認為,礦業發展將有助於實現其獨立的目標。
然而,礦業發展的步伐卻相當緩慢。格陵蘭已在2021年通過立法禁止鈾礦開採,以限制對環境的破壞,但若美國成功掌控該地,這些環保法規可能會被推翻。
格陵蘭的戰略地位與豐富資源,讓當地成為國際強權角力的焦點,雖然美國承諾不會以武力奪取該島,但推動格陵蘭脫離丹麥的提議已引發廣泛爭議。未來,格陵蘭的政治選擇將不僅影響自身發展,也可能成為地緣政治變局中的關鍵變數。