柯拉蓉實驗民主
三年前，柔聲細氣的柯拉蓉．艾奎諾，由家庭主婦搖身一變而為總統之初，許多人寄望她創造奇蹟，也有不少人懷疑她能否久居其位。
精神領導
柯拉蓉並沒有締造奇蹟。三年後的今天，絕大多數菲律賓人仍然一貧如洗，社會也依舊混亂。
柯拉蓉也沒有垮台。她在上任後的第一年內，先後經歷了三小次和兩大次政變。一度，許多當初對她滿懷希望的人民大呼被出賣。然而，自從一九八七年八月洪納山事件迄今，她非但未再遭逢嚴重挑戰，總統寶座反而越坐越穩。
最近一項頗具公信力的民意調查顯示，七三%的菲律賓人民支持柯拉蓉；她的多項政績受到民眾高度肯定，甚至連顯然績效不彰的治安都獲得很高評價。
柯拉蓉無疑有其獨到之處，但她到底成就些了什麼？
「她三年來最大的成就，是提供菲律賓人一種道德上的領導，使他們得以恢復傳統的信心與傲氣，藉此重建自己的國家。」中華民國政治學者李國雄有如是觀察。
英國「經濟學人」周刊則認為：「柯拉蓉最重要的成就，是在這段轉型期間，以個人魅力將菲律賓舉國上下凝聚為一。」
少數人享受
除了精神領導外，政治上，她修訂憲法、恢復兩院制國會、恢復傳統的三權分立制、釋放政治犯、並解散恐怖特務組織，使菲律賓在經歷馬可仕十四年獨裁統治後，重新成為東南亞最民主的國家。「她在這方面的成就無可挑剔！」英文「遠東經濟評論」周刊如此說。 而在經濟上，柯拉蓉似乎也成績斐然。馬可仕執政的最後一年(一九八五)，菲律賓的經濟還負成長四%，但柯拉蓉上台後情況完全改觀。一九八七年成長五．七%，一九八八年估計成長七%左右，預測今、明兩年可望以每年六．五%的速率持續成長。
這一連串令人喜悅的數字，當然不是憑空而來。「柯拉蓉打破了馬可仕時代的「暱友金權」，恢復了自由競爭制度，並任命大批財經專家擔負改革重任。」李國雄分析菲國經濟成長的原因。
柯拉蓉的成就有目共睹，但非律賓仍然問題重重。
菲律賓最嚴重的宿疾，是土地高度集中所導致的普遍貧窮與貧富極端不均。這是共產黨坐大的原因，也是菲國諸多社會、經濟乃至政治問題的根源。
菲律賓恢復民主政治之後，大地主的家族成員卻透過選舉控制了國會。他們支持有利於己的議案，使貧富懸殊的現象不得改善。因此，菲律賓近年經濟成長的果實，只歸少數人享受；仍有七０%的菲律賓家庭生活水準在官定貧窮線之下，一半的勞動人口失業或收入不足以糊口。
儘管去年年底柯拉蓉就職千日時，曾宣稱要在第二個一千日內，每年創造一百萬個工作機會，並將貧窮家庭的比例減至四五%，但瞭解菲律賓現實狀況的外國觀察家多半不表樂觀。
家族大搞特權
柯拉蓉手下擁有一批財經專家，但他們對經濟發展方向的看法嚴重分歧；有人主張縮緊銀根與自由貿易，有人堅持高關稅政策，更有人要求賴掉一部分外債並再多借點錢。而國會中「民族主義」和「保護主義」亦日益高漲。
「經濟學人」周刊認為：「較諸共產黨騷亂和軍事政變，菲國財經政策搖擺不定，更是阻礙外來投資的因素。」事實上，即使在過去三年「繁榮期」中，菲國所吸收的外資在「東南亞國協」諸國中也是敬陪末座。
柯拉蓉沒有帶來更好的社會秩序，蔑視法律已成一種風氣。強占公、私有土地的人數達於空前紀錄；馬尼拉文化中心的廣場上，已經冒出了一個人口多達十萬的違建小村。
似乎人人都在逃稅，擁有電視機的人數為納稅人數的三倍。最近，由於菲國未能達成預定徵稅目標，再加上國會有意以賴帳或抵帳的方式，將二百九十億美元外債削為一百億，嚇得國際貨幣基金會急忙取消一筆九億美元的貸款。
菲律賓透過「民主選舉」產生的國會的確令人憂心。一位美國學者最近為文指出：「這批人如此瞎搞下去，可能會一步步毀滅菲國經濟成功的希望。」「經濟學人」周刊甚至警告說，另一位馬可仕或將因而誕生。
出身大家族的柯拉蓉本身最為人詬病的一點，則是縱容其家族成員大搞特權、營私舞弊。去年十二月，她斬釘截鐵地告訴「新聞周刊」記者：「我不像馬可仕，我沒有任何「暱友」，我從來不曾為自己的親朋好友要求任何特殊優遇。」
柯拉蓉旋風
柯拉蓉也許本身十分清白，但她未能遏止龐大家族成員的惡行，卻是不爭的事實。某些觀察家甚至認為，柯拉蓉上台之後，菲國的貪污腐化之風較馬可仕時代猶有過之。
三年前，柯拉蓉在「人民力量」的推動下奇蹟式崛起，帶動了亞洲民主化熱潮；韓國前總統全斗煥的下野，與此不無關係；台灣的政治反對人士也一度將「菲律賓模式」掛在嘴上，部分女性政治人物且以「台灣柯拉蓉」自許。
在「柯拉蓉旋風」消逝之後，菲律賓國內的政治發展一時也許不再對亞洲政局有太大的影響，但菲國本身的戰略地位依然舉足輕重。
美國設在菲律賓的海空基地，關係著從日本迄澳洲整個亞太地區的安全，而且沒有理想的替代地點。馬可仕垮台前後，菲國掀起反美狂潮，不少菲律賓人怒吼著：「把美國人趕出去！」美軍基地的租約即將於一九九一年到期，屈時是否續約，菲方迄未作肯定表示。亞太各國莫不關注其發展。
我國政治學者陳鴻瑜指出，柯拉蓉無論處理美軍基地問題或其他對外事務，基本做法仍和馬可仕時代類似，難有重大突破。因為她和馬可仕承受著同樣的現實包袱；夾在右派軍人與左派共黨兩股強大勢力之間。這兩股勢力不僅牽制柯拉蓉放手改革，甚至對其政權構成生存威脅。
民主政治不可靠？
因此，雖然柯拉蓉政權目前尚稱穩固，但在左右勢力的威脅未解之前，誰也不敢對其前途完全樂觀。對當初柯拉蓉崛起而受鼓舞的亞洲鄰國而言，柯拉蓉萬一垮台，「會使他們覺得民主政治並不可靠。」陳鴻瑜預料。他進一步分析，如果是軍人干政，倒還不致對鄰國造成重大影響，要是共產黨當權，鄰國就有被滲透的危險，一水之隔的台灣尤其首當其衝。
