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烏克蘭會被美俄聯手賣了?專家解析:不必過度悲觀

吳季柔
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吳季柔

2025-02-19

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美、俄兩國的高層官員18日於沙烏地阿拉伯首都利雅德會談。取自X@SecRubio
美、俄兩國的高層官員18日於沙烏地阿拉伯首都利雅德會談。取自X@SecRubio
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美俄高層官員於利雅德的和談落幕,共達成四項共識,包括恢復外交使團、建立團隊討論烏克蘭停戰事宜等。雖說看似對推動烏克蘭停戰有些進展,但這場「沒有烏克蘭的烏俄和談」,仍引起各界擔憂。

烏俄戰爭將於2月24日邁入第三個年頭。然而,在烏克蘭缺席的情況下,美俄兩國的高層官員卻在沙國舉行會談,引發國際社會擔憂,這場和談恐淪為「惡魔的談判」。

美、俄兩國的高層官員18日於沙烏地阿拉伯首都利雅德會談,共達成四項共識,包括恢復美俄外交關係、建立高層團隊討論烏克蘭停戰解方、未來停戰後在經濟與投資上的合作等,同時,顯然也是為後續川普與俄羅斯總統普丁(Vladimir Putin)的兩國元首會談預作準備。

與會人包括美國國務卿盧比歐(Marco Rubio)、白宮國家安全顧問瓦爾茲(Mike Waltz)與美國中東問題特使魏科夫(Steve Witkoff)出席。俄羅斯方則由外長拉夫羅夫(Sergei Lavrov)與普丁外交政策顧問鄂夏柯夫(Yuri Ushakov),以及俄羅斯主權財富基金負責人德米特里耶夫(Kirill Dmitriev)會晤美方代表。

擔憂遭到「邊緣化」的烏克蘭總統澤倫斯基(Volodymyr Zelenskyy)則維持原行程,前往安卡拉拜訪土耳其總統。他多次譴責美俄單獨會談,「尋求美國、歐盟、土耳其和整個歐洲的安全保證」,並重申烏克蘭不會承認被俄羅斯占領的領土。

美俄達成四項共識!組高層團隊討論烏克蘭問題

《路透社》報導,美國國務院發言人布魯斯(Tammy Bruce)表示,美俄在會談中達成四項共識:「建立磋商機制,解決雙邊關係中存在的矛盾,並採取必要措施,促使兩國各自外交使團的運作正常化。」「任命各自的高層團隊,開始制訂盡快結束烏克蘭衝突的方案,並確保其持久、穩固,且獲得各方接受。」「為未來烏克蘭停戰後,雙方基於共同的地緣政治利益,以及歷史性的經濟和投資機會奠定合作基礎。」「保持接觸,以確保進展及時且富有成效。」

俄國外長拉夫羅夫也表示,原則上,兩國對以上四項達成共識,也探討取消對俄國的經濟制裁,「我相信會談是有益和具建設性的。」親近俄國外交官的消息人士向《半島電視台》透露,解除對俄羅斯制裁,也是談判桌上的重要議題之一。

針對烏克蘭停戰進展,盧比歐稱美俄同意組成團隊,就烏克蘭問題進行談判,而任何協議都必須為美國、俄羅斯、烏克蘭和歐洲「接受」,並否認烏克蘭和歐洲被邊緣化。瓦爾茲補充,川普決心加速推動烏克蘭停戰、領土和安全保障問題展開談判。因為川普認為,歐洲持續陷於「無止盡的戰爭」,是不可接受的。

俄外長:若烏克蘭加入北約,將對俄國構成直接威脅

值得注意的是,克里姆林宮表示,加入歐盟的決定,是烏克蘭的「主權權利」,但要求北約撤回2008年承諾烏克蘭、喬治亞加入北約的承諾。拉夫羅夫稱,莫斯科入侵的「根本原因」,正是因為烏克蘭可能加入北大西洋公約(NATO)。他強調,會談中已向美方明確表示,「將烏克蘭納入NATO的意圖,對俄羅斯的主權和利益構成直接威脅。」

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不僅如此,拉夫羅夫重申,以NATO或歐盟的名義,在烏克蘭部署任何軍隊「都是不被允許、不可接受的」,無論掛著歐盟旗幟或該國國旗,俄羅斯立場都不會改變。

俄國外長拉夫羅夫。取自X@mfa_russia

俄國外長拉夫羅夫。取自X@mfa_russia

專家分析:俄羅斯意在混淆視聽、川普給歐洲下馬威

烏克蘭獨立媒體《基輔獨立報》(The Kyiv Independent)專訪前美國駐烏克蘭特使佛克爾(Kurt Volker),希望從外交專家角度,解析這場「沒有烏克蘭的烏俄戰爭和談」。佛克爾於2017~2019年派駐烏克蘭,2008~2009年曾任美國駐北約特使。

針對克里姆林宮的態度,佛克爾推測,俄羅斯將採取混淆戰術,「俄羅斯會在會議中,拋出各種關於全球戰略議程的議題,以及他們所有的要求,盡可能嘗試模糊焦點。」他期待美國應避免隨之起舞,先專注於終止烏克蘭戰爭的討論。「我希望他們有清晰的思路這樣做,但我不確定當前立場。他們可能只是傾聽。」佛克爾坦言,當前階段「真的很難說」,美方官員們可能仍在觀察,並在會後向川普彙報。

至於後續情勢發展,以及烏克蘭迷霧重重的未來,他認為不應過度悲觀,「我們有強力支持烏克蘭的國會兩黨,已經提出法案,探討如何透過租借法案持續提供軍援。」最主要的關注點,仍是停戰進度,「若無法順利和談,川普已宣布有意對俄擴大制裁。」

「這是三年來,我們首次嘗試並可望結束這場衝突。我們必須看看事態如何發展。」佛克爾說。

不僅如此,專家指出,華盛頓此舉除了試探俄羅斯的和談意願,也是向歐洲施壓。川普2.0不改作風,持續要求歐洲增加國防支出,近來更多次釋放出政策轉變的訊號。

「這更多是為了打破僵局,敲響歐洲的警鐘。」全球戰略專家文森齊諾 (Marco Vincenzino)向《半島電視台》分析,川普此舉有意告訴歐洲各國,若想參與和談,就必須付諸行動,「他希望歐洲能為這一進程,做出堅定、具體的承諾。」

對於烏克蘭未受邀,外界擔憂美國可能讓步,導致不利烏克蘭、歐洲安全與權益的協議,文森齊諾則指出,任何和平協議幾乎都需經由烏克蘭最終認可。

川普上任未滿一個月,便以超高執行力推動各項措施,從關稅到停戰,連連讓各國政府人仰馬翻。隨著這場爭議滿滿、引發國際擔憂的會談落幕,烏俄停戰的和談或可能踏出第一步。但儘管川普有意速戰速決,若想確保各方權利,還有賴國際積極協調。

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