美國總統川普4日提議美國將「接管」加薩走廊,並永久重新安置當地的巴勒斯坦居民,這番言論一出隨即遭到外界強烈批評,連美國在中東地區的盟友也不挺,聯合國更警告這形同「種族清洗」。川普為何想接管加薩?這會有什麼爭議?
川普在美國當地時間4日與以色列總理納坦雅胡(Benjamin Netanyahu)會談後,拋出一個震撼彈:美國將接管加薩走廊。
《美聯社》報導,川普計畫在加薩走廊外興建新的巴勒斯坦人定居場所,並讓美國「擁有」加薩,把這片飽受戰火摧殘的土地,重新開發為「中東的蔚藍海岸」。「美國將接管加薩走廊,我們還會好好整頓它,」川普表示:「我們還會負責清除所有危險的未爆彈及其他武器、整平土地、拆除所有被毀壞的建築,然後推動經濟發展,創造無數就業機會。」
發表這番言論時,以色列與巴勒斯坦武裝組織哈瑪斯正處於停火狀態,這段期間,哈瑪斯和以色列分別在釋放雙方被拘留的囚犯。
其實,過去川普就有將巴勒斯坦人移出加薩的想法,但包括埃及、約旦及其他美國在中東的盟友,都早已拒絕將超過200萬名巴勒斯坦人遷往其他地方的構想。
「接管加薩說」連盟友也不挺
在川普發表相關言論後,埃及外交部發表聲明,強調讓加薩重建「不該將巴勒斯坦人遷出加薩走廊」。
作為美國重要盟友的沙烏地阿拉伯(以下簡稱沙國)也迅速回應川普的言論,並發表措辭強烈的聲明,重申其長期以來對巴勒斯坦獨立建國的立場是「堅定且不動搖的」。「無論是以色列的定居政策、吞併巴勒斯坦土地,或是試圖將巴勒斯坦人驅離家園,沙國對於侵犯巴勒斯坦人民正當權利的行為,均予以拒絕。」
其他國家,包括澳洲、中國、德國和俄國,都重申支持「兩國方案」,也就是加薩與被占領的約旦河西岸共同組成巴勒斯坦國,與以色列並存的想法。
《美聯社》指出,川普過去曾提出收購格陵蘭、併吞加拿大,以及接管巴拿馬運河等構想,這些言論都已引發爭議,並讓美國長期的盟友感到不安,目前還不清楚他關於加薩的提議是否經過深思熟慮,還是只作為談判的起手式。
巴勒斯坦自治政府主席阿巴斯(Mahmoud Abbas)呼籲聯合國「保護巴勒斯坦人民及其不可剝奪的權利」,並表示川普的計畫將「嚴重違反國際法」。
哈瑪斯則批評,川普的提議是根本是在製造區域混亂與緊張局勢,「沒有追究猶太復國主義占領者所犯下的種族滅絕與驅逐罪行,反而還獎勵,而非受到懲罰。」
在美國國內,民主黨也迅速回應了川普的言論。
參議員克里斯庫恩斯(Chris Coons)批評接管加薩,是「令人反感、瘋狂、危險且愚蠢的」。「這種提議,讓全世界都覺得美國是一個不穩定且不可靠的伙伴,因為我們的總統會提出荒誕的計畫,」庫恩斯說道,並指出川普這番言論,正巧發生在他試圖解散美國國際開發總署(USAID)之後。
「我們為何要放棄數十年來行之有年的全球人道援助計畫,然後突然投入全球最嚴峻的人道危機之一?」庫恩斯質問。
美國國會中唯一的巴勒斯坦裔眾議員特萊布(Rashida Tlaib)則在社群媒體上指控川普「公然主張種族清洗」,批評他提出遷移加薩全體居民的構想。
This president is openly calling for ethnic cleansing while sitting next to a genocidal war criminal. He’s perfectly fine cutting off working Americans from federal funds while the funding to the Israeli government continues flowing. https://t.co/Pw86wA8kOF
— Congresswoman Rashida Tlaib (@RepRashida) February 4, 2025
川普為何選在此時提出接管加薩?
《BBC》分析,川普的言論反映美國數十年來在以巴衝突問題上的外交失敗,歷屆美國政府推出無數個和平計畫,但問題仍然存在。2023年10月7日,哈瑪斯襲擊以色列引發加薩戰爭,成為這場衝突的血腥後果。
川普作為房地產開發商致富,從他的角度來看,他會這麼思考:如果要重建加薩,在部分地區從零開始,那麼讓數十萬平民繼續生活在廢墟中並不合理。
然而,加薩的重建將是個浩大工程,未爆彈和堆積如山的瓦礫需要清理,水電基礎設施需要修復,學校、醫院和商店也必須重建。川普的中東特使維特科夫(Steve Witkoff)表示,這可能需要數年時間,而在這段時間內,巴勒斯坦人必須有居住的地方。
只不過,川普並未考慮如何讓加薩人民暫時留在家園附近,例如,集中安置在加薩中部和南部的難民營,而是主張鼓勵他們永久離開。川普認為,在加薩居民遷離後,美國將能在廢墟中建造一個美麗的「中東度假勝地」,創造數千個就業機會,吸引投資,最終成為「全球人民的家園」。
川普的言論為何引發爭議?
即便對於曾在第一任期內顛覆美國中東政策的川普來說,這仍是一個令人震驚的提議,因為還沒有美國總統認為解決以巴衝突的方式,是占領一塊巴勒斯坦領土,並驅逐當地人民。
明確來說,若以武力強行推行該計畫,將嚴重違反國際法,部分巴勒斯坦人可能會選擇離開加薩,在其他地方重建生活,自2023年10月以來,就有多達15萬人離開。但也有許多人無法或不願離開,有些人缺乏經濟能力,有些人則因對加薩這片土地的情感聯繫而堅決留守,對他們來說,加薩是巴勒斯坦的一部分,這種歸屬感無法割捨。
許多加薩居民,是1948年以色列建國時逃離或被驅逐的人的後代,對他們而言,再次經歷這種驅離,將是難以承受的創傷,因此他們會不顧一切堅守在加薩的殘存土地上。
對於夢想建立獨立巴勒斯坦國的人民而言,失去加薩,將如同被截肢般痛苦。加薩從1948年以來便與約旦河西岸分隔,過去的談判,包括川普2020年提出的「和平願景」,曾考慮透過隧道或鐵路連接兩地。
但現在,川普幾乎是在告訴巴勒斯坦人:徹底放棄加薩。
雖然川普未直接主張強制驅逐平民,但他的言論顯然是在鼓勵巴勒斯坦人離開。
川普真能接管加薩嗎?
《BBC》報導,美國對加薩並無任何法律上的主權,川普到底打算如何進行接管,目前尚不明確。
而關於加薩衝突後的治理,外界其實已提出多種方案。
2023年12月,巴勒斯坦兩大派別哈瑪斯與法塔赫曾同意成立聯合委員會管理加薩,但至今沒有進展。另外,也討論過將建立國際維和部隊,並由阿拉伯國家軍隊組成。
《路透社》報導,上個月阿拉伯聯合大公國、美國與以色列曾討論成立一個臨時行政機構,以管理加薩,直到經過改革的巴勒斯坦自治政府準備接管。然而,納坦雅胡先前已公開表示,巴勒斯坦自治政府不會參與戰後加薩的治理。
目前,美國雇傭的一家維安公司,已派遣約100名前特種部隊成員駐守加薩南部的重要檢查站,檢查返回北部的巴勒斯坦車輛是否攜帶武器。這或許預示著美國在加薩的國際角色將逐步擴大,但距離「接管」還很遙遠,除非川普願意大規模派兵干預——這正是他長期以來聲稱要避免的行動。
川普下週將在白宮與約旦國王阿卜杜拉二世(King Abdullah II)會面,屆時情勢或許會變得更加明朗。