假消息頻傳、威權專制勢力崛起、氣候危機與日俱增，我們似乎活在一個法治愈來愈崩壞的世界，法治是否依然重要？該如何看待它？榮獲唐獎法治獎的愛爾蘭前總統羅賓遜（Mary Robinson）清楚給出答案。
從氣候變遷、自然危機、全球疫情大流行，再到目前困擾不少地方的武裝衝突與暴力，處處彰顯目前全球對法治的尊重有待持續提升。
法治危機四伏，該如何重建秩序？
今年榮獲唐獎法治獎的愛爾蘭前總統羅賓遜（Mary Robinson）就認為，目前法治也許比我們有生以來的任何時刻都更加關鍵。
80歲的羅賓遜，曾在1990年12月至1997年9月擔任愛爾蘭總統。她任內放寬避孕藥、同婚合法化，也簽署離婚合法化法令，執政深受民眾愛戴，第二任時支持度甚至高達93％，在民主國家相當少見。
羅賓遜認為，目前在多重全球危機下，使社會更加分裂，唯有遵守法治原則精神，才能治癒分裂社會、重建破裂的世界秩序，也才能為人類帶來安全。
然而，事實是法治正受到質疑和威脅。愈來愈多專制和極端民族主義領袖，採取行動削弱、瓦解法治規範，進而鞏固自身地位，使國內外負責任和包容的治理不復存在。
特別是在2023年，紀念《世界人權宣言》75週年之際，羅賓遜觀察，幾項人權治標均以驚人速度下滑，像是公民參與度下降83％，集會自由降低81％，言論自由減少78％，但各國政府和領導人均未充分應對此問題。
一生推進步改革，80歲自覺仍不足
羅賓遜表示，希望透過自己的經歷，提供一些可能的應對方式。擁有哈佛大學法學碩士學位的她，年僅25歲就擔任知名大學三一學院（Trinity College）法學教授，並在同年當選議員，以「開放的愛爾蘭」為主軸，監督政府推動各項進步改革。
1990年擔任總統後，她繼續推動改革，並在第二任任期屆滿前，接受時任聯合國秘書長安南（Kofi Annan）邀請，提前辭去總統職務，擔任聯合國人權事務官，在全球推動人權，直到2002年。
卸任後，她仍以個人身份，參與全球氣候正義、性別平等、永續發展、人權尊嚴等相關議題倡議，並在2018年接任由南非前總統曼德拉（Nelson Mandela）成立的跨國組織「元老會」（The Elders）主席。
羅賓遜表示，仍記得當年成為一名年輕律師的興奮之情，也讓她有能力在愛爾蘭的法庭上，引用歐洲共同體（歐盟前身）法律，挑戰職場上對女性歧視。
而後她走出愛爾蘭，建立超越本地社區和國家的聯繫，雖然在愛爾蘭和歐洲取得進步，但卻發現做得還不夠。
即便迅速變化的世界中，出現AI等新興技術、全球媒體生態系統，為世界帶來巨大希望，「但由於政府監管缺失，不負責任的人從中牟利，而且利用新工具散播虛假資訊，助長各地的極端主義滋長和社會分裂。」
同時，數十年來經濟、社會發展不平衡，持續的貧困和衝突，都讓太多人感到憤怒、困惑和孤立，覺得自己被排擠在外，也被有權力的人忽視。羅賓遜認為，這種深層的不安，顯示人類對法律體系的合法和效力廣泛提出質疑，政客加以渲染後，法治體系變得更加脆弱，社會內部和國家分歧更深。
面對重重險境，法治還有存在的必要嗎？羅賓遜猶記，曾和聯合國同事提過，正是因為如此，才讓法治變得更重要。如果沒有法治，政府官員將不受拘束，也無法確認所有人平等。
親訪烏克蘭戰場，深感法治重要性
過去兩年，她和前瑞典外交部長瓦爾斯特倫（Margot Wallström）、「氣候少女」童貝里（Greta Thunberg）共事，專門研究俄羅斯入侵烏克蘭後，對當地的環境影響。
該小組由烏克蘭總統澤倫斯基（Volodymyr Zelenskyi）成立，希望紀錄「環境犯罪」，為烏克蘭的綠色復甦制定計畫。
因此，羅賓遜一行人去年兩度搭乘火車前往首都基輔，發現戰爭對環境破壞規模極大，地雷、未爆彈污染烏克蘭1／3領土，破壞最大的是2023年6月卡霍夫卡水壩遭俄軍炸毀，導致廣大村莊和農田慘遭淹沒。
「這些影響，遠遠超出烏克蘭本身。」羅賓遜表示，自從俄羅斯入侵烏克蘭後，1.75億噸二氧化碳排放至大氣，相當荷蘭一整年的碳排量，「我們不能視而不見，也不可能對如此不可接受的不公感到麻木。」
不只是滿目瘡痍的烏克蘭，以色列和巴勒斯坦的衝突同樣令人警醒。該如何重回法治實踐和承諾的道路？
提三大倡議，帶領世人重回法治路
羅賓遜認為，首先要重新致力實現已經確立的路徑圖。如果有遠見和勇氣遵循。像是2015年聯合國17項永續發展指標（SDGs）目標得到世界上破紀錄數量的政府同意。這些承諾在9月下旬的聯合國大會得到再次確認，但必須有足夠資源、實際行動來支持。
另外，羅賓遜也認為，法治對解決當前永續發展上面對的跨國挑戰十分重要，必須一再重申，而且要有更強的問責機制，讓肇事者承擔責任，對於受到影響的環境和社區，也要支持環境恢復。
最後，羅賓遜強調，堅持法治不只是政府的責任，社會中的所有利害關係人，包括每一個公民、每一間私營企業在內，都有責任維護有效的法律體系。
甩政治困境，台灣善盡法治責任
而台灣可說是國際社會間承擔法治責任的佼佼者。即便台灣不是聯合國成員，但羅賓遜觀察，台灣卻一直採取有重要措施，把國際規範在地化，落實到國內法律框架，例如複製國際人權條約的定期審查制度，就是有效創新作為。
同時，台灣對企業對人權和環境的責任也十分重視，不少在國際價值鏈扮演重要角色的品牌都善盡責任、遵守標準，「這些努力一定要持續下去，」羅賓遜說。
羅賓遜認為，即使當前挑戰看起來艱鉅，但只要在社會、經濟運作中嵌入對法治、人權和多邊外交的共同承諾，一定能實現更和平、永續且公正未來。
