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經貿外交怎麼動?林佳龍:請看台積電德國廠到布拉格的距離

林仕祥
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林仕祥

2024-07-11

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外交部長林佳龍認為先前因擔憂邦交國被挖牆腳的「固邦」策略,應轉為「榮邦」戰略。蘇義傑攝
外交部長林佳龍認為先前因擔憂邦交國被挖牆腳的「固邦」策略,應轉為「榮邦」戰略。蘇義傑攝

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520賴清德就任總統,新內閣運作至今也接近2個月,外交部長林佳龍近日和媒體茶敘,認為台灣應該善用自身的經濟優勢,先前因擔憂邦交國被挖牆腳的「固邦」策略,應轉為「榮邦」戰略。為何他指出「榮邦」可包括台積電德國廠旁邊的捷克?科技大老又為何贊同此戰略?

林佳龍稱這套戰略為「總和外交」,共分為三項主軸:民主、和平與繁榮,他強調,現在是台灣外交「最好的時刻,也是最具挑戰的時刻」。所謂的民主就是「價值外交」,透過台灣的民主價值,來深化國際連結;和平就是「同盟外交」,以雙邊、多邊合作方式,強化區域和平;繁榮就是「經貿外交」,藉此來打造經濟日不落國的台灣。

特別是經貿外交的部分,林佳龍認為,政府應協助台灣的科技、資金、人才走出去,來帶動友邦、理念相近國家當地發展。原有經貿外交的架構「固邦」,應改成「榮邦」,全面開展與友邦在人才、科技、產業各領域的合作,帶動經濟成長,並創造在地就業機會,「這樣關係才會長久,也會近悅遠來,讓附近各國去進行比較」。

榮邦有三個,泰國、巴拉圭與捷克布拉格

而這個「榮邦」要如何進行?林佳龍舉了三個例子。一是泰國安美德集團(AMATA)的台北智慧城,藉由數位新南向展示台灣的數位國力,整個模式有望擴大到中南半島、甚至整個新南向國家。

二是巴拉圭智慧科技示範基地,從技術團到科技顧問推動台灣優勢產業輸出,這種「點對點」方式,有望跨大到「點對區域」,協助台灣突破政治因素,進軍全球第4大自由貿易區「南方共同市場」。

最後一個例子,就是捷克科學園區。捷克與台灣理念相近,目前台積電在歐洲的投資布局雖在德國,但隔壁就是捷克,「從布拉格(捷克首都)到德勒斯登(台積電落腳處)的距離,甚至比法蘭克福(德國第5大城)還要近。」預期台積電的投資,可吸引供應鏈前往捷克投資布局。

林佳龍說,經貿外交已在中東歐基金展現投資成果,新南向基金也在籌組中,未來期待也能成立「榮邦基金」,這筆資金的運用「不是一般的援助而是投資」。除了投資友邦外,非邦交國部分,也會將理念相近的中東歐國家,以及在地緣政治上跟台灣密切相關的新南向國家納入。

外交部將會針對各個被納入「榮邦」計畫的國家,量身定做不同的投資方案,避免出現資源排擠現象。例如加勒比海的三聖(聖露西亞、聖克里斯多福及尼維斯、聖文森及格瑞那丁),可能就會專注於醫療、農業及氣候變遷的解決方案;巴拉圭水力資源充足,就可能較偏重綠電。

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林佳龍預期台積電的投資,可吸引供應鏈前往捷克投資布局。(情境圖)Unsplash by Anthony DELANOIX

林佳龍預期台積電的投資,可吸引供應鏈前往捷克投資布局。(情境圖)Unsplash by Anthony DELANOIX

企業大老施振榮表贊同:農耕隊變科技隊

林佳龍的這份外交戰略,也獲得宏碁集團創辦人施振榮的贊同。施振榮近期就刊文指出,台灣早年的援外政策,主要是透過外派的農耕隊,把農業技術移轉給邦交國,可惜對當地產業的發展協助有限。在台灣成為「科技島」的當下,應藉由分享台灣產業建立高科技產業及經營生態圈的經驗,來協助友邦推動在地產業的發展。

他強調,外交部的這套「榮邦」戰略要能成功,最重要的關鍵就是要「利益平衡」,讓台灣與當地產業的合作伙伴共享利益,創造多贏。政府藉由相關政策到當地市場投資,不僅對當地有利,對台灣也有利,除可讓台灣的技術創造更大的附加價值,「投資獲利最終也會回饋台灣」。

美國友案外包納台灣,國防供應鏈洽談中

除了透露未來的「榮邦」計畫外,林佳龍強調,外交的重中之重還是台美關係。現階段的台美關係已是「史上最佳」,未來發展空間仍廣闊,且透過美國,台灣也與許多民主國家建立「網格化戰略架構」,包括台日、台英、台加、台法、台德、台澳……多段關係均有所進展,讓台灣在國際上不會被「孤立」。

特別是敏感的國防供應鏈問題,「美國友案外包,當然也有納入台灣,至於是哪個項目,現在都在洽談當中。」他透露,這主要分兩大方向,一是台灣的國防自主,一些軍品必須要國產化;二是配合美國的國防供應鏈。尤其現仍無停戰跡象的俄烏戰爭,許多的武器彈藥、設備,是可以由台灣就近生產,「台美雙方大方向一致,但具體項目還在洽談中。」

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