從9月底到10月下旬，我連續走訪了美國、歐盟和大陸，其中一個目的，就是探詢並實際訪察，美歐究竟如何採行去風險（derisking）卻不脫鉤（decoupling）對華經貿新戰略。去風險不脫鉤，簡單地來說，就是中國大陸的錢還是要賺，但是要全面防堵大陸超歐趕美、後來居上。怎麼做呢？
第一，透過立法和政策，全力吸引美歐乃至各國企業回流，同時提出近岸外包（near-shoring）和友岸外（friendly-shoring）的主張，勸說相關企業移出中國大陸至美歐鄰國或亞洲友邦。因此，美國通過削減通膨法，歐盟則制定晶片法，同時針對大陸輸歐電動車啟動反補貼調查。
第二，反覆宣揚新地緣政治觀，美國國務院甚至公開提醒欲前往大陸的公民必須「再三考慮」。
而大陸疫情期間粗暴的清零執法，後又通過反間諜法、任意拘留國際及海外赴陸人士，更加深了美歐投資者的疑慮。
第三，美歐已將半導體、人工智慧和量子計算列入未來重點科技領域，原則上禁止相關產業投資中國大陸，歐盟還加上基因工程一項。
最後，美歐均已通過法令，從嚴審查來自中國大陸的資金，尤其是針對上述重點科技和重點領域的投資，企圖截斷中國大陸透過海外投資取得關鍵技術的管道，防止2016年大陸併購德國機器人製造工業KUKA的重演。
然而，在美歐政府頻頻對大陸出手重拳時，2022年中國大陸仍吸引到1891億美元的外資，再創新高。德國西門子也在今年宣布將續在大陸投資1.4億歐元，化工龍頭BASF亦表示將於2030年前在大陸投資100億歐元。難道美歐政商一人一把號，各吹各的調嗎？
事實上，這正是跨國企業因應美歐對華去風險新策略的因應之道。
強化「在地生產，就地行銷」，因應新變局
以德國汽車業為例，因應新局，已加速布局歐洲和鄰近地區，建立完整供應鏈；從過去「投資大陸，行銷全球」，調整為「在地生產，就地行銷」，中國大陸將由「世界工廠」轉型成「中國工廠」並自給自足。一旦地緣政治震盪必須切割，德國企業即斷尾求生，犧牲中國大陸市場，保全在全球的供應鏈和其他市場。
因此，儘管仍有美歐企業投資大陸，但概念已迥然不同。尤其在地緣政治風險上升，大陸緊縮社會管控，仍勇於赴陸投資者，多屬能上達天聽與北京中央領導直接溝通疏通的美歐頂級企業。至於為數眾多的美歐中小企業，則噤若寒蟬、悄悄退場或減碼縮編。
由美歐主導的「去風險」對華經貿大戰略正在重塑全球政經版圖。
（作者為台灣大學政治系莫內講座教授、歐洲科學暨藝術學院院士）
