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對抗西方!22日舉行的金磚峰會是什麼?對台灣有影響?一文解析

邱祐慶
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邱祐慶

2023-08-23

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金磚峰會於8月22日至24日於南非首都約翰尼斯堡舉行。取自BRICS官網
金磚峰會於8月22日至24日於南非首都約翰尼斯堡舉行。取自BRICS官網
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由巴西、俄羅斯、印度、南非和中國大陸等主要新興經濟體組成的金磚國家,在8月22日至24日於南非首都約翰尼斯堡舉辦領導人峰會,有哪些人會出席?又會討論哪些議題呢?台灣人為何需要關心,影響在哪?一文帶您看懂。 

金磚峰會是什麼?何時創立?這次是第幾屆?

「金磚四國」(BRIC)原本沒有包括南非,是2001年由高盛集團經濟學家歐尼爾(Jim O’Neill)在一篇研究論文中所提出的概念,論文中強調了巴西、俄羅斯、印度和中國大陸的成長潛力。

隨後,金磚四國在2009年於俄羅斯舉辦首次峰會,不像聯合國或世界銀行,金磚集團是一個非正式的組織,為成員國提供挑戰由美國和西方世界所主導世界秩序的平台,2010年,南非正式加入,才正式出現「金磚五國」(BRICS)。

成員國的國家元首每年舉行一次會議,今年2023年的金磚峰會已經是第15屆。

金磚峰會為標榜和西方較勁?

金磚國家集團最大的共同點就是:希望建立一個公平的全球競爭環境。

濫用貿易行為、忽視貧窮國家的發展需求、對聯合國、國際貨幣基金組織或世界銀行等國際組織的控制等,都是讓金磚國家不滿的原因。

在人們對現行世界秩序普遍不滿的情況下,金磚五國承諾使該集團成為「南方國家」的主要捍衛者,儘管缺乏具體成果,但已經引起共鳴。

金磚峰會本屆有哪些國家參加?與會的各國重要政治人物又有誰?

南非外交部長潘多爾(Naledi Pandor)表示,目前已經向非洲、南美洲和亞洲等67國的領導人發送峰會的邀請。

與會的重要政治人物有南非總統拉瑪佛沙(Cyril Ramaphosa)、巴西總統魯拉(Luiz Inacio Lula da Silva)、印度總理莫迪(Narendra Modi)和中國國家主席習近平。

南非總統西里爾·拉馬福薩(右)迎接中國國家主席習近平(左)。取自Facebook@BRICSza

南非總統西里爾·拉馬福薩(右)迎接中國國家主席習近平(左)。取自Facebook@BRICSza

而由於國際刑事法院3月對俄國斯總統普丁(Vladimir Putin)發出逮捕令,若其出席本次的金磚峰會,身為國際刑事法院會員國的南非,有義務逮捕普丁,因此普丁將線上出席,改由俄國外交部長拉夫羅夫(Sergei Lavrov)親自出席。

至於法國雖然表示有意加入,但遭俄國反對,表示法國在俄烏戰爭中支持烏克蘭,因此法國總統馬克宏(Emmanuel Macron)沒有收到邀請。

此外,聯合國秘書長和非洲聯盟委員會主席等20位政要也受邀出席,一些商界領袖也會參與。

金磚峰會中最值得關注的討論議題有哪些?

1.尋求擴張金磚國家

據報導,已經有22個國家提出正式加入申請「金磚」,在這些國家中也不乏美國盟友的身影,包括印尼、阿根廷和埃及等。

然而,領導人對於增加新成員來擴大金磚國家,以及加入的標準,存在著分歧。

中國大陸因為和美國在貿易和地緣政治的議題上處於競爭關係,為了擴大影響力,北京支持金磚國家的擴張;但巴西官員持懷疑態度,擔心集團加入擴張可能會削弱巴西在金磚國家和全球的影響力。

俄國則希望克服因俄烏戰爭受到的外交孤立,渴望有新成員的加入,南非也是如此,但印度則尚未表態。

金磚國家人口佔全世界人口的40%以上,經濟產值佔全球的26%,以中國大陸為主的聲音,明確表達對西方體系的反撲,期望建立一個公平的競爭環境。

2.增加當地貨幣的融資和借貸

金磚國家在2015年成立新開發銀行(NDB),俗稱「金磚銀行」,為新興國家的發展提供貸款。這次將討論如何增加當地貨幣的融資和借貸。

金磚國家在2015年成立新開發銀行(NDB),俗稱「金磚銀行」,為新興國家的發展提供貸款。取自Facebook@New Development Bank

金磚國家在2015年成立新開發銀行(NDB),俗稱「金磚銀行」,為新興國家的發展提供貸款。取自Facebook@New Development Bank

南非財政部長戈東瓦那(Enoch Godongwana)表示,使用當地貨幣將有助於降低外匯波動的風險。

自從俄烏戰爭爆發和美國聯準會在2022年初開始升息以抑制通膨後,美元兌新興市的貨幣升值,使得這些新興國家支付美元的債務的成本變得更高。

南非資深外交官提到,雖然金磚銀行仍在考慮使用能替代美元的貨幣,但並非這次峰會討論的議程。

知識與美味同行,遠見請客西堤

金磚銀行目前也正在擴張中,除了金磚五國外,孟加拉、阿拉伯聯合大公國和埃及在2021年已經加入,阿爾及利亞、宏都拉斯和沙烏地阿拉伯也表達了加入的興趣。

3.經濟合作

領導人可能還會討論如何改善不同經濟體之間的經濟關係。

峰會預計將針對能源合作、基礎建設發展、數位經濟和就業市場等領域的貿易和投資機會進行一系列的討論。

金磚峰會有可能對台灣帶來影響嗎?

許多台灣人,可能對於金磚峰會無感,但其實此峰會上的變化,仍可能對國內經濟或政治發展有影響。主因是,毫無疑問,金磚國家中,對台灣影響最大的就是中國大陸了,尤其現在中國大陸經濟復甦不如預期,各項數據表現也不佳,同時又有恆大、碧桂園等房地產債務違約的事件,中國大陸問題專家鄧聿文在《美國之音》提到,這可能將是今年最大的地緣政治風險。

金管會指出,在各種控管措施下,對台直接影響有限,但中國大陸經濟面臨「內憂外患」,恐怕將直接影響台灣出口。

鄧聿文指出,為了緩解危機,習近平可能會尋求一條更具對抗性的路線,在兩岸問題上主動出擊,加劇地緣政治風險,讓外界對中國大陸的經濟和政治穩定性打上一個大問號。

也因此,習近平在金磚峰會上的相關發言或帶動峰會成員國的舉動,都有可能牽動到台灣,需要密切關注。

金磚峰會上各國領導人的重要發言有哪些?

1.中國大陸國家主席習近平

「中國大陸具有韌性,長期的經濟成長沒有改變,」習近平強調,中國大陸經濟有很大的潛力和活力。

由於房地產市場衰退加劇、消費者支出疲軟和信貸成長下滑,中國大陸的經濟復甦緩慢,這也促使北京政府推出更多刺激政策。

但習近平認為,中國大陸擁有許多經濟優勢,包括巨大的市場、完善的工業體系和豐富的高素質勞動力等,「中國大陸這艘巨輪將會繼續乘風破浪向前進。」

2.俄羅斯總統普丁

「我們在平等、伙伴支持、尊重彼此利益的原則上進行合作,這是我們金磚峰會未來戰略的精髓,這個方針符合全球多數民眾的期望。」

普丁指出,峰會將詳細討論成員國之間的貿易從美元轉向本國貨幣的相關問題,而金磚銀行在這個過程中發輝重要作用。

「我們經濟『去美元化』正加速進展當中,」普丁說。

而俄羅斯經濟因為俄烏戰爭的關係受到西方制裁,在尋求亞洲、非洲和南美洲建立新的外交和貿易關係之際,金磚國家就是一個相當重要的論壇。

普丁表示,俄羅斯仍然是非洲可靠的糧食供應國,同時也正敲定向非洲國家提供免費糧食的談判。

3.巴西總統魯拉

「對阿根廷來說,加入金磚國家非常重要,」魯拉提到,因為他們正面臨外匯儲備不足的困境,巴西在制定工業發展政策時,不能忘記阿根廷也需要共同成長。

作為與國際貨幣基金組織(IMF)440億美元貸款協議的一部分,阿根廷正面臨歷史性的通貨膨脹、外匯儲備枯竭和債務償還等問題。

魯拉批評IMF的貸款「令人窒息」,並暗示金磚銀行有可能增加對「不同標準」的其他國家的貸款,以刺激經濟。

在共同貨幣的議題上,魯拉指出這不是要取代本國貨幣或是「去美元化」,而是為了要促進新興國家之間的貿易。

魯拉也補充,金磚國家集團不是要挑戰G7或G20,而是要「組織」南半球國家。

4.印度總理莫迪

「印度將成為未來幾年世界增長的引擎!」莫迪指出,印度很快將成為一個價值5兆美元(約新台幣160兆元)的經濟體。

莫迪表示,印度擁有全球第三大新創企業生態系,並有超過100家獨角獸企業,金磚峰會讓他有機會介紹印度的成長過程和發展公共服務所採取的方法,還強調印度在數位支付和基礎建設上的進步。

 此外,印度堅信「印度製造,就是為全世界製造」,莫迪說,過去幾年,印度在IT產業和半導體等科技領域也取得了巨大的進展,未來發展將備受期待。

由左至右為巴西總統盧拉·達席爾瓦、中國國家主席習近平、南非總統西里爾·拉馬福薩、印度總理納倫德拉·莫迪。取自Twitter@BRICSza

由左至右為巴西總統盧拉·達席爾瓦、中國國家主席習近平、南非總統西里爾·拉馬福薩、印度總理納倫德拉·莫迪。取自Twitter@BRICSza

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