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民眾動怒!好好的樹硬要砍掉重種,11.3億元圖利誰?

彭杏珠
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彭杏珠

2023-05-22

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立委陳椒華(左)與台灣生態學會前理事長楊國禎(右)召開記者會,直指屏鵝公路種樹百里2.0計畫,違反程序、規劃欠周。陳椒華立委辦公室提供
立委陳椒華(左)與台灣生態學會前理事長楊國禎(右)召開記者會,直指屏鵝公路種樹百里2.0計畫,違反程序、規劃欠周。陳椒華立委辦公室提供
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政府如此亂花納稅人的錢,難怪民眾會動怒。屏鵝公路上,道路兩旁好好的樹木,砍掉重種;分隔島好好的綠籬,拔除重栽,預算還從6.8億暴增至11.3億元(多出66%),半年內全部花光光。就算立委事先提醒、事後質詢,政府還是給不出具體答案,不免讓人懷疑是否有「圖利廠商 」之嫌?

去年初,當時的行政院長蘇貞昌決定要將屏鵝公路打造成綠色觀光廊道,提出「屏鵝公路纜線地下化暨種樹百里2.0計畫」,總經費48.8億元;其中,關於種樹的預算為6.8億元,從去年7月1日開始執行,預計在今年春節前的元月15日完成。

其實,從去年7月施工起,環團就發現問題,並與時代力量立委陳椒華召開記者會指出,6.8億的種樹計畫缺乏專業評估,存在資訊未公開、濫用公帑等問題。但,政府仍如火如荼趕工,於今年元月執行完畢。

5月22日,陳椒華與環團再度邀請相關單位與會,以釐清外界的疑慮。她率先指出,去年7月就反映民意,羅列屏鵝公路種樹百里計畫的問題,要求政府提出專業評估的計畫後再施工,今天回頭檢視,在行政院前院長蘇貞昌的指示下,不僅未能暫緩檢討,還堅持施工蠻幹,經審計部查核後,更揭露出五大缺失。

五大缺失分別是:一、違反程序與規畫問題;二、規劃欠周,導致內容一再變更,整體預算暴增,其中,種樹從6.8億變成11.3億;三、未妥切評估移植或移除行道樹之必要性;四、行道樹種植未考慮負面影響及後續維管問題;五、未與民溝通導致施工造成民怨,民眾死傷及財物損失。

陳椒華認為,足見民主國家的最高指揮官破壞體制、漠視民意、專斷獨裁所造成的全民損失,不要以為下台就沒事,後續問題卻要全民承擔,再創「政治凌駕專業」惡例。

政府花錢在屏鵝公路廣植外來種,簡直是荒謬劇?

台灣生態學會前理事長楊國禎也多次提出質疑。他表示,去年和陳椒華委員舉辦記者會的訴求,在審計部的查核報告中都得到印證,表示環團提出的問題並非沒有根據,更凸顯出行政院前院長蘇貞昌帶領各部門忽略民意的蠻幹惡行。

楊國禎還舉台一線441km處為例說明,中央分隔島上,原本是生長良好的黃金榕灌籬,既有綠化功能,還能充分阻擋夜間對面的炫目車燈,剷除後改種的月橘太矮太細,根本擋不住車燈,失去原本綠籬的功能,全線移除重種後,恐導致交通事故,實應追究責任。

施工前原種黃金榕可阻擋對向來車車燈眩光,施工後換植月橘則因為太矮而未能擋光。取自種樹百里缺失記者會簡報

施工前原種黃金榕可阻擋對向來車車燈眩光,施工後換植月橘則因為太矮而未能擋光。取自種樹百里缺失記者會簡報

與會的台灣環境保護聯盟執行委員張怡律師無奈表示,台26兩旁早已綠油油,只需花幾百萬補植即可,經費原先編列6.8億,已經被各界罵翻,沒想到竟暴增至11.3億。喬木只有種3000多棵,灌木有85萬棵,而且多數都是仙丹花之類的廉價外來種,政府花錢在恆春半島廣植外來種,簡直是荒謬劇。

知識與美味同行,遠見請客西堤

她進一步指出,不但分隔島中央密植仙丹花,連馬路兩旁大樹下,原可通行的草地也改種仙丹花,導致行人無路可走。而且85萬棵灌木幾乎都是挖掉重種,沒有做生態檢核。如果能好好評估把關,幾要百萬補植就夠了。錯誤的政策比貪汙還可怕,國家財政困窘,民脂民膏得來不易,蘇貞昌身為行政院長,卻逼迫基層配合漏洞百出的種樹百里,帶頭浪費公帑11.3億,實在對不起台灣人民。

「很無奈的是,例如墾丁國家公園石牛溪的路口,砍掉原先不會影響視線的草海桐,改成會影響視線的台灣海棗樹,兩個都是原生種,實在不懂重種的理由是什麼?實在沒必要浪費這些錢,」張怡說。

森林城市協會理事長莊傑任也提出看法,審計部的查核報告顯示種樹百里2.0計畫造成極大民怨,證實此計畫為「毀樹百里」,植栽沒有評估,也沒有跑完正常流程就被砍除,有枉死之虞。若移除是因為落果樹種不好,為何新種的樹也有落果樹種呢?

施工前分隔島種的黃金榕並無生長不好、凋零的情形,政府不應以此理由全數移除重種。取自種樹百里缺失記者會簡報

施工前分隔島種的黃金榕並無生長不好、凋零的情形,政府不應以此理由全數移除重種。取自種樹百里缺失記者會簡報

分隔島綠籬又矮又細,無法阻擋夜間對面的車燈

彙整專家看法,他們質疑為何要砍掉生長好好的樹木、綠籬?為何分隔島改種又密又矮又細的綠籬,卻無法阻擋夜間對面的車燈?到底是誰評估,決定要砍掉哪些樹木、灌木,改種其他的樹木跟灌木?原本有價值的喬木、灌木,移除後都拿到哪裡去了?為何還要追加4.5億的預算,理由是什麼?

雖然交通部路政司、公路總局、養路組;工程會、主計總處、審計部都有派代表與會,卻無法具體回應環團的問題。這也讓楊國禎多次發言,且愈說愈激動,你們的回答等於全部推翻我們提的問題。植栽不當,根本是管理問題,卻被說成是樹木生長不良、虛弱凋零,不要以為樹木不會說話,就指控都是樹木自己的問題。明明苦楝可以在惡劣環境下生長,是很好的樹種,但種植過密就會造成問題;分隔島改種又矮又密又細的植物,是不是要找林業試驗所來開會對質(相關單位說有請教林試所專業意見),看林試所要不要幫政府背鍋。

陳椒華也忍不住附和說,種樹是好事,但種的好不好、對不對,一年後來再驗證專業老師講的話對不對?就知道了。屆時,可能很多灌木都完蛋了。

這半年來,環團都說到累了,明知道錢都花光了,民眾又能如何?莊傑任擔憂地說,這是很壞的示範。此計畫不只浪費公帑,還可能導致未來又有大規模砍樹或移樹,是無限浪費預算、種樹又毀樹的嚴重問題。

陳椒華不諱言,政府如此急迫去砍樹、種樹,不免讓人懷疑是否有「圖利廠商 」之嫌,未來該如何滾動檢視,並避免再犯錯是公部門要檢討的重點。尤其,審計部都已經提出檢討報告,他們也會繼續監督、要求徹查。

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