3月初，國貿局公布今年1月份南韓在大陸進口市場的市占率達11.7％，首度超越台灣的11.5％，正式展開台韓在大陸市場的爭奪戰。
由於近年來大陸是台灣最大出口貿易順差的地區，而韓國產品有八成與台灣類似，一直是台灣主要競爭者。在韓國產品強力競爭下，未來台灣產品是否能在大陸市場占一席之地，令人關心。
台韓競逐大陸市場
1979年兩岸經貿啟動以來，台灣對大陸出口就以每年平均超過25％的速度快速成長，使得台灣對大陸出口依存度快速提高，由1990年的12.7％，上升到2004年的36.7％（見頁122圖一）。
雖然台灣對大陸出口金額不斷上升，到2004年時已達到638.4億美元的歷史新高，但是，事實上台灣產品在大陸的進口市占率在1997年達到20.6％的最高比例之後，就呈現逐年下滑的趨勢，到2004年時只剩下11.3％（見頁122圖二）。
或許有人會問︰「台灣對大陸出口成長這麼快，為什麼在大陸進口市場的市占率卻不升反降呢？」答案很簡單，因為大陸經濟快速成長，其每年從全球進口的成長率超過自台灣進口的成長率，結果就造成台灣產品在大陸市場的重要性日漸下滑。當台灣對大陸出口的依存度不斷上升，而大陸對台灣產品的進口依存度卻不斷下滑，此結果顯示時間並不站在台灣這一邊。
尤其當我們看到韓國在大陸市場上的表現時，可能會更擔心。1993年，韓國產品在大陸的進口市占率只有5.2％，其後逐漸上升到去年的11.0％（見頁122圖二）。以韓國前年與去年對大陸出口成長率分別高達51.0％與44.0％，遠高於台灣的22.0％與28.3％來看，今年韓國對大陸出口總金額很可能會超過台灣對大陸出口。
為什麼韓國對大陸出口會超過台灣呢？大致上來說，台灣對大陸出口成長的主要理由包括語言相通、鄰近大陸、技術領先及大量台商赴大陸投資。而上述的因素當中，除了語言之外，韓國也具有同樣的條件，而有些條件甚至比台灣更好。
比方說，韓國在電子、汽車與鋼鐵等產業的技術與品牌都領先台灣。隨著經濟成長，大陸人民對於產品品質要求愈來愈高時，他們對韓國產品的需求就會逐漸超越台灣。不但如此，由於韓國企業的規模遠超過台灣，因此他們一啟動對大陸投資，其金額就可能領先台灣。
圖三（見頁122）顯示，在2002年以前，台商大陸投資的金額都領先韓國。但是韓國在2000年以後，赴大陸投資金額就快速上升，2003年時已超過台灣，去年韓國赴大陸投資金額更高達163.6億美元，遠遠領先台灣的84.1億美元。在大量赴大陸投資的帶動下，未來韓國對大陸出口成長速度自然也會超過台灣對大陸的出口。
貿易趨勢大逆轉
其實，台灣與韓國傳統上就是競爭激烈的難兄難弟，不但產品相似度高，在國際貿易上的規模也很接近。在1990年時，台灣對全球的貿易總額為1219.3億美元，與韓國的1348.6億美元相近（見頁124圖四）。
但是自1995年以後，韓國貿易總額開始大幅領先台灣，去年韓國貿易總額為4782.6億美元，遠高於台灣的3418.9億美元。由於韓國企業規模較大，研發能力較強，使得其產品在國際市場上的競爭力超過台灣。
不但如此，連台灣與韓國之間一向維持雙邊貿易相互平衡的情況，在近年來也被打破，成為台灣出現逆差的情況，而且逆差幅度還在不斷擴大（見頁124圖五）。1990年時，台灣對韓國出口為12.1億美元，略低於自韓國進口的13.4億美元，但其後，台韓貿易總額不斷增加的同時，台灣的貿易逆差不斷的擴大。
2004年時台灣對韓國出口為53.5億美元，台灣自韓國進口則高達116.2億美元，台灣對韓國逆差為62.7億美元，創歷史新高。近年來，台灣自韓國進口的產品中，包括所向披靡的韓劇以外，還有三星的手機、LG的大尺寸面板、白色家電以及現代與起亞（Kia）的汽車等等。
韓國對兩岸經貿的啟示
一方面由於大陸對台港資金的特殊優惠，一方面受惠於語言的優勢，使得台灣企業與商品較早進入大陸，在大陸市場占一定份量。然而，由於韓國與大陸間沒有政治糾葛，經貿關係更自由。再加上韓國擁有更多的資金、更好的技術與更多的國際知名品牌，使得韓國產品在大陸逐漸抬頭，而且即將迎頭趕上台灣。
相反的，台灣雖然在兩岸經貿關係上，擁有語言、技術與資金等優勢，使得台灣產品在兩岸經貿關係中享有許多利益，但在「戒急用忍」「南向政策」「積極開放、有效管理」等政策限制下，使得兩岸經貿關係無法順利走下去。
在大陸市場迅速開放，以及韓國等國積極投入大陸市場的情況下，我們的企業與兩岸經貿政策都應該採取更積極正面的應對措施。
在台商企業方面，提升產品品質、自創品牌與擴大通路，都是加強企業與國際大廠競爭的手段，台商企業必須更積極地調整經營策略來因應。
至於在兩岸政策方面，我們認為政府應採取更積極的政策，來因應兩岸經貿的變局。
首先，在兩岸貿易方面，應該更為開放，例如在現階段自大陸進口商品中，以HS六位碼定義的八千多種商品中，有兩千多件產品不得自大陸進口。此種限制大陸產品（尤其是原物料）進口的結果，會降低台灣企業本身產品的競爭力，因此這些產品也應早日開放進口。
其次，為加速兩岸產業整合與企業分工，直航是一條必走的路，當然也應該愈早愈好。
第三，在東協與中國（及日、韓）即將形成十加一（或十加三）的自由貿易區來看，台灣若無法加入其中，則很可能會被孤立。尤其是屆時韓國產品能免稅進入大陸，而台灣產品還要繳納約9.4％進口關稅時（9.4％為大陸加入WTO時所承諾的平均進口稅率），則台灣的產品將無法與韓國競爭。
最後，也許有人會質疑，在中共通過反分裂法的現在，兩岸經貿似乎應該要降溫。行政院院長謝長廷先生說：「如果大陸通過反分裂法，我們對兩岸經貿關係就應該踩煞車。」
問題是，兩岸經貿踩煞車，對誰有利？對誰有害？在彼長我消的情況下，兩岸經貿還會是台灣談判的籌碼嗎？再說，在扁宋會以後，幾乎所有問卷調查的結果都顯示絕大多數的台灣人都同意「中華民國才是最大公約數」。既然大家都同意「中華民國」，反分裂法就應該是一個無關（irrelevant）的議題。
我們相信大多數台灣人民要的是「維持現狀」，並簽署「五十年和平協議」，然後成立「兩岸共同市場」，以追求雙方經濟利益最大化，達到互惠雙贏的目的，這應該才是兩岸經貿關係的長遠目標。（作者為政大經濟系教授）
