全球關注的拜習會,14日於印尼峇里島舉行,會談歷經漫長的3小時,雙方針對台灣、人權、晶片禁令與金融危機等議題深切討論,然而,過程中,美中雙方最難的是對台海問題達成共識。專家指此會後,中國只會對美國各種友台政策法案更加提防。
本週一拜習會上場,這是美國總統拜登自上任以來,首次與中國最高領導人習近平面對面晤談。最初目的在於緩和緊繃的美中關係,避免升級為冷戰2.0。不過,目前看來這次會談效果不佳,會後並未發表共同聲明,美中雙方各自的論述猶如同在平行時空。
對此,《經濟學人》評論,中美官員並未真正進行「深度」交流,學者也認為美國「中國不武」「台灣不獨」的基本立場不會改變,強調台海和平穩定、協助台灣自衛、反對以非和平方式片面改變台海現狀的承諾都不會變化。
台灣是不可跨越的「紅線」 中稱美在台海興風作浪
此次拜習會前眾所矚目的重要議題,即是日趨緊繃的台海關係。
俄烏戰爭催化下,各界擔憂中國武力犯台的機率將升高,台海議題再度浮上國際檯面。為此,拜登至今已四度表示倘若台海開戰,美國將協防台灣。不過他也在會談中,試圖向習近平保證,美國對「一個中國」的承認不變。
根據白宮發表的會談整理,針對台灣問題,拜登強調「美國反對任何一方對現狀的單方面改變」,但聲明也補充,拜登對中國「對台灣的脅迫性和日益侵略性的行動」,表達關切。
然而,習近平對此並不埋單。
據中國官媒《新華社》聲明,習近平於會談中直言美國是攪亂台海秩序的罪魁禍首,更提醒拜登,「我們希望並一直努力維護台海的和平與穩定,但『台獨』與台海和平與穩定水火不容。」
習近平也再次強調台灣是中美關係的「地雷區」,「台灣是中國核心利益的核心,是中美政治基礎的基石,是中美關係不可逾越的紅線。」
台海議題難解!布林肯將訪中「保持對話暢通」
拜登在擔任副總統時便曾與習近平見面,如今睽違6年的再度面談,儘管仍無法就台海議題達成新共識,不過美中皆承諾將改善愈趨緊張的美中關係,重啟自裴洛西訪台後中斷的華盛頓、北京對話。
會後白宮聲明,美國國務卿布林肯(Antony J. Blinken)將於2023年初首度訪中,接續此次會談內容,進一步保持「溝通對話的暢通」,讓雙方關係重回正軌,避免再釀新冷戰風暴。
拜登也在記者會上表示,他堅信美中關係不必演變為「新冷戰」,他對於台海關係保持穩定也持樂觀態度,「我不認為中國有武力犯台的迫切企圖。」
會談摩擦點?中抗議美科技戰打壓
會談之中的一個摩擦點,是中國抗議美國對中國的經濟與科技的打壓,尤其又以10月美國釋出的兩波半導體禁令,最讓中國憤恨不平。中國會後聲明指出,貿易戰、科技戰與市場排擠,違反了國際貿易規則,也強烈反對經濟、貿易、科學和技術交流的「政治化和武器化」。
值得注意的是,據《紐約時報》報導,美中科技戰升溫原因在於,中國正研發一款結合人工智慧與超級計算的資訊戰武器,希望破解美國政府最高級的加密訊息。
為阻止中國繼續研發該項資料竊取技術,拜登政府將利用美國在全球技術和供應鏈中舉足輕重的地位,扼殺中國獲得先進晶片與晶片生產工具的機會,確保中國的技術開發無法超越美國與其盟國。
對於中國的抗議,華盛頓似乎並未有讓步之意。
據白宮聲明,拜登形容未來美對中經濟競爭的態度仍將強硬,「美國將持續與中國激烈的競爭,但這樣的競爭不應演變為衝突。」
目前看來,除非白宮確保在資訊戰上美國可以佔上風,否則美中之間的科技戰一時半刻不會結束,相關晶片供應鏈可能仍將持續難熬。
雙方共識不同調?G20恐暗潮洶湧
除了台海關係、美中科技戰,拜習會也針對烏克蘭問題、人權議題、全球經濟危機進行討論,略顯尷尬的是,雙方各自的聲明卻有多處並不同調。
對於目前仍戰火漫天的俄烏戰爭,拜登提出了對於核武器的疑慮,白宮會談整理形容,習近平「重申了他們一致認同的意見,即核武戰爭永遠不應開打」。
然而《新華社》的聲明並未提及中國反對核子武器,僅表示「中方高度關注烏克蘭當前局勢」。此外,習近平僅表示「複雜的問題沒有簡單的解決方案」「必須避免大國對抗」。
另外,據美方聲明,拜登對中國在新疆、西藏和香港的作為,以及更廣泛的人權問題提出了擔憂,也提出希望解決仍被拘留於中國境內的美國公民問題。然而,中方紀錄對以上議題皆未著墨。
政治大學外交系副教授黃奎博認為,儘管共和黨可能重掌聯邦眾院,但拜登「中共不武」、「台灣不獨」的基本立場應不至於受到影響而改變,此外,拜登對於台海和平穩定的堅持不變,協助台灣自衛的承諾不變,反對以非和平方式片面改變台海現狀的政策也不變。
不過,對中國而言,拜登的政策承諾可信度將被質疑,同時中國還會對於美國國會推動的具政策制定性質的「友台」法案更加提防,反應的力道也將更強。
拜習會作為15日至16日舉行的G20會前會,可看出美中雙方皆釋出溝通的意願,然雙方「共識」的不同調,也讓接續展開的G20迷霧重重,而地緣政治也讓最緊繃的台海議題在此次峰會中備受重視。究竟拜習會將對G20產生什麼樣的影響?各界仍在緊盯。