市容凌亂、土地使用分區未具體落實，是台北市長年沉痾痼疾，市長柯文哲上任後就決心改革，仿效美、日推動TOD，但實施要點公布後，不但未贏得掌聲，還招致滿滿負評，認為新政策不但失去原本初衷，還會替首都帶來重大的災難。
大眾運輸導向發展TOD（Transit-Oriented Development）概念，在國外行之有年，除帶動城市發展，也實踐居住正義，但同樣的東西搬到台北市，如今卻被變成洪水猛獸。
台北市政府日前頒布的實施細則，讓建築、都市設計產學界群起激憤，批評這樣規則走下去，未來的台北，將成為一個「豪宅遍布」的都市叢林。
大眾運輸導向型發展源起於美國，主要概念是放寬重要交通樞紐如捷運站、火車站周邊的容積率，視需求規畫商場、百貨，或要求開發商回饋社宅、停車空間等。過去台灣並無TOD發展觀念，而是在一座城市裡頭，劃分商業區、工業區、住宅區等。
過去的做法，導致市容雜亂無章，違法土地使用分區情況屢見不鮮，特別是近幾年房市火熱，在台北甚至出現商業區、工業區興建豪宅的案例，除了破壞區域發展，也讓大眾運輸無法做最有效發揮。
台北市長柯文哲在2016年訪問日本時，發現對方徹底實踐TOD概念，以大阪車站為例，政府調高周邊500公尺容積率，規劃Shopping mall、百貨，方便民眾抵達，帶動整體區域發展。反觀台北車站周邊欠缺整體規劃，也讓柯文哲當時感嘆。
北市訂實施細則 產學界瞠目結舌
為了跟上國際腳步，柯文哲回台隨即要求底下官員，著手擬訂北市TOD實施要點，經過多年的努力，市府在十月初公布最新版本，只是內容卻讓各界瞠目結舌。
根據市府公告「大眾運輸導向可申請開發要點」顯示，全部93個捷運站統統適用，只要在周邊500公尺範圍的開發案，即可申請TOD容積獎勵回饋，最高達30%。
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當中最爭議的，莫過於開發商取得容積獎勵後，還可自行選擇回饋方式，市府一共提供5個選項，分別是增設捷運出入口、設置自行車停放空間、留設友善行人空間、回饋公益設施空間與繳納代金。
台北市捷運站遍布相當密集，每一個開發案幾乎都能在500公尺內找到站體，若按照這樣方式執行，未來北市可發展面積，將有60%能享有容積獎勵，儼然就是柯文哲下台前，給開發商的「容積大放送」。
產學界集結抗議 新法僅建商獲益
為了抗議新法上路，台灣建築學會、中華民國都市設計學會、建築改革社等數10個產學界團體，11月2日上午到北市府高分貝抗議，反對連署書更是多達800人，各界普遍認為新做法，除了圖利建商，沒有其他功能。
「撿到籃子裡面的都是菜」，OURs都市改革組織秘書長彭揚凱用一句話，來形容此次的荒謬。TOD在國外須符合公平正義，歐美甚至跟住宅政策綁在一起，但台北的做法卻變成方便建商蓋豪宅，這樣一搞，只會讓更多年輕人去新北、桃園，根本違反居住正義。
他可預見，接下來台北的開發案，開發商肯定優先申請都更獎勵，接著再申請TOD容積獎勵，回饋的方式，當然挑最便宜行事的繳納代金，將來所有捷運站周邊，大家只會看到高樓豪宅。
中華民國都市設計學會理事長梁豫漳直言，TOD應該建立在一個宜居，符合公共利益的基礎上。在國外，市府會視當地需求，要求開發商作相對回饋，但市府這次訂出5個回饋選項，他看不到任何策略性思考，「應該是配合區域做規劃，而不是開發商想怎麼做就怎麼做」。
這次的內容，他坦言未看到政策對大眾有任何助益，甚至還把都市空間破壞殆盡；如此推行方式，將是台北都市空間災難開始，台北的天際線必定會失控。
兩案已準備闖關 呼籲市府暫擱
目前已有兩開發案朝TOD方向進行，第一案是由台北捷運公司開發的劍潭捷運站開發案，第二案則是元利建設在木柵國發院所提的開發案。
目前劍潭捷運站開發案，並未透過 TOD申請容積獎勵，但整個規劃案也飽受質疑；台灣女建築家學會林家如認為，該案將興建一棟18樓辦公大樓，停車出口面向中山北路，可能讓原本擁擠的交通更打結，特別該地區是交通要塞，又是高度景觀敏感區，不應該有這麼高開發強度。
至於元利建設開發案，已向市府申請獎勵，案子將於本月中審議，目前產、學界高度已關注開發案審議結果。
彭揚凱強調，柯文哲過去宣稱台北市政府將透過TOD取得更多社會住宅，但以該案實際的狀況，根本一間都沒有，元利建設在開發案中可爭取1.3萬坪容積，市府卻一戶社會住宅都沒有拿到。
市府應暫緩 留給下任市長檢討
目前正值選戰期間，距離柯文哲下台也僅剩不到兩個月，林家如認為，既然柯文哲即將卸任，就應該暫緩目前做法，留給下任市長進行檢討。
彭揚凱認為，不應該所有捷運站都適用，市政府應劃出優先發展站體，若不夠再擴增，另外回饋方式應該配合區域做發展，而不是開發商想怎麼做就怎麼做。
產學界聯合聲明，強調他們並沒有反對TOD作為未來城市發展願景，但應以宜居、公共環境提升為導向，做整體空間規畫，新增的容積應有公平正義思考，不應讓開發商輕易獲得，建議以北市整體角度，分配新增容積的公益性。
如今這種TOD，只會讓青年更買不起、租不起房子，被迫搬到新北或桃園，未來不管誰當選市長，都應該檢討修正目前規定。
台北的高房價，已導致人口嚴重外流，也大大影響年輕人成家生子意願，台灣即將進入高齡社會，未來情況只會嚴重，為政者沒有改革決心，一昧便宜行事。民眾引頸期盼的居住正義，只能淪為選舉口號。
