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《遠見》公布縣市總體競爭力排名:台北市稱冠、新竹市亞軍!台東、彰化、雲林「最進步」前三名

《遠見》2022縣市總體暨永續競爭力調查

遠見編輯部
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遠見編輯部

2022-09-29

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2022縣市總體暨永續競爭力調查出爐,台東排名大躍進重返季軍,台南奪六都最佳進步獎。
2022縣市總體暨永續競爭力調查出爐,台東排名大躍進重返季軍,台南奪六都最佳進步獎。

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2022年《遠見》縣市總體暨永續競爭力調查結果出爐,在總體競爭力部分,今年全台疫情不斷,加上四年一度的選戰即將到來,此次評比考驗疫情之下各縣市運作體質,這份榜單更能讓各地方政府的團隊績效現形。 

重點搶先看》

▋總體競爭力排名:台北市、新竹市稱雄冠亞軍
▋總體競爭力最進步:台東、彰化、雲林進步前三名
▋經濟與就業:竹縣首勝竹市,雲林最進步
▋環保與環境品質:台南、高雄大躍進,雙雙擠入前5
▋生活品質與現代化:台中首奪榜首,彰化季軍
▋治安:桃園第一名,嘉義市進步最多

 體質良好的台北、新竹市穩居冠亞軍,台東第3、台中第4、台南第5。台東較去年進步6名,幅度為19縣市之冠,台南則是4年來首度擠入前5名。九大面向中,台北表現最佳,共拿下3個榜首,但台東也相當亮眼,拿下2個面向的冠軍。

總排名〉台東排名大躍進重返季軍,台南奪六都最佳進步獎 

2022《遠見》縣市總體暨永續競爭力調查。遠見製圖

2022《遠見》縣市總體暨永續競爭力調查。遠見製圖

《遠見》縣市總體競爭力評比,蒐集官方的統計數據,範圍涵蓋75項指標,並將相關數據分為:經濟與就業、教育與文化、環保與環境品質、治安、公共安全與消防、醫療衛生、生活品質與現代化、地方財政、社會福利等九大面向,為本島19縣市把脈,從中也可窺見城際之間的競爭力消長。

今年調查可謂黑馬盡出,位於後山的台東縣從2021年的第9名暴6個名次,睽違3年再次躋身季軍資源較少的台東,雖然在各項條件中難與其他縣市競爭,但卻能突破限制,在許多項目上創造優勢,在「公共安全與消防」、「地方財政」兩個分項上,拿下全台冠軍。 

而在六都部分,台中這次拿下第4名,在「生活品質與現代化」上稱冠,展現多年蟬聯民眾最想移居城市的實力。台南則「惦吃三碗公」,往年總體排名大約在78名徘徊,這次拿下六都的最佳進步獎,挺進全台第5名。

指標1〉經濟與就業:竹縣竹市黃金交叉,雲林最佳進步獎 

2022《遠見》縣市總體暨永續競爭力調查

2022《遠見》縣市總體暨永續競爭力調查

在「經濟與就業」面向上,六都一向較具優勢,前10名中拿下6名,作為台灣半導體重鎮的「雙竹」,雙雙擠入前3,其中新竹市與新竹縣出現黃金交叉,竹縣在這一面向上,首次勝過竹市,拿下第2 

雲林則是在這一面向上拿下最佳進步獎,由去年的墊底,排名大幅前進至第10名,顯示近年縣府經濟有成,包括斗南「小東市地重劃工程」等相關計畫,已在近期竣工。 

指標2〉教育與文化:宜蘭、苗栗從中後段班挺進前10 

2022《遠見》縣市總體暨永續競爭力調查

2022《遠見》縣市總體暨永續競爭力調查

「教育與文化」面向上,6都除雙北維穩外,另外4都的名次都下滑,非直轄縣市在這一面向上,表現較佳。 

今年在這一面向上拿下全台第5名的宜蘭縣,3年來表現年年增進,從2020年的13名,挺進2021年的第6,今年更首度擠進前5 

另外,拿下第8名的苗栗縣,更從3年前的後段班,慢慢挺進中段班,到了今年終於踏入前10名的殿堂,這與苗栗縣政府近年力推木雕、陶藝及編織等傳統工藝的工藝復興,有相當大的關係。 

指標3〉環保與環境品質:南方崛起,高雄台南擠入前5

2022《遠見》縣市總體暨永續競爭力調查

2022《遠見》縣市總體暨永續競爭力調查
 

「環保與環境品質」今年呈「南方崛起」的格局,過去在這一面向表現較不出色的台南、高雄,此次都在這一面向上擠入前5名。 

其中台南大躍進12個名次,拿下全台亞軍;高雄更從去年的墊底,今年進步15名拿下第4名,表現讓人咋舌。高雄近來努力從重工業城市轉型,將空問題視為重中之重,從數據來看,高雄空品良率已連2年突破8 

另外,屏東縣今年在這一面向上也頗有斬獲,進步4名首度躋身前10名,創4年來最佳成績。 

指標4〉治安:桃園首度拿下冠軍,「雙嘉」擠入前10名 

2022《遠見》縣市總體暨永續競爭力調查

2022《遠見》縣市總體暨永續競爭力調查

在治安面向上,桃園較去年進步一名,首度登上冠軍,這與桃園市政府近來力推科技執法,減少警力負擔、增加破案率有很大的關係。 

非六都部分,彰化進步8名拿下亞軍,「雙嘉」的嘉義縣、嘉義市也都擠入前10名,其中嘉義市暴13名,進步最多,而嘉義縣則在4年中穩定排進前10名,表現穩定。 

指標5〉公共安全與消防:台東奪冠,新北上演逆轉秀進步最多

2022《遠見》縣市總體暨永續競爭力調查

2022《遠見》縣市總體暨永續競爭力調查

「公共安全與消防」由台東縣、新竹市、苗栗縣稱霸前3名。拿下榜首台東縣,近來透過多點布建、聯合作戰的方式,將消防救災、救護車抵達事故現場的時間,縮短至15分鐘內,增加救援成功率。 

六都中的新北市則上演逆轉秀,從去年的墊底進步12個名次,奪下第7名,並拿下最佳進步獎,尤其在院外心臟停止(OHCA)康復出院率這一指標,已從2010年的3.1%大幅提升至10.71%,康復率為六都之首。 

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指標6〉醫療與衛生:小城不輸大城市,嘉市台東花蓮稱霸前3 

2022《遠見》縣市總體暨永續競爭力調查

2022《遠見》縣市總體暨永續競爭力調查

近年由於情肆虐,各縣市更加重視「醫療衛生」面向,令人激賞的是,小城及偏鄉表現都不輸大城市,包括嘉義市、台東縣、花蓮縣就稱霸前三名。 

花蓮已連2年榮登季軍,推動「居家失能個案家庭醫師照護方案」、「長者健康健檢」兩項政策有成,成功甩去以往中後段班的印象。南投在這一面向也有異曲同工之妙,連兩年擠入前10,化危機為轉機,在疫情中迅速調理好自身的醫療體質。 

指標7〉生活品質與現代化:中台灣表現亮眼,台中首次奪下榜首 

2022《遠見》縣市總體暨永續競爭力調查

2022《遠見》縣市總體暨永續競爭力調查

「生活品質與現代化」面向,今年中台灣表現搶眼,台中近3年排名呈現鴨子水,首度稱霸19縣市,桃園、彰化維穩,分別守住亞軍與季軍。 

而嘉義市及花蓮縣都較去年進步5個名次,雙雙拿下最佳進步獎,這與嘉義市積極推動「公園城市」再升級、花蓮縣力推「青年安心成家住宅專案」,拉攏人才回流花蓮有密切相關。 

指標8〉地方財政:台東擊敗首善之都,基隆減債有成奪季軍 

2022《遠見》縣市總體暨永續競爭力調查

2022《遠見》縣市總體暨永續競爭力調查

在「地方財政」面向,從前10單觀察,非直轄縣市表現相對優秀。台東縣擊敗「首善之都」台北,拿下今年冠軍,其在2021年的財政部考核中,榮獲地方財政考評全國第二名的佳績,在債務管理項目,更是全國第一。 

近年減債有成的基隆市,更一飛沖天,進步13名拿下季軍。從數據上看,基隆的負債總額從2014年的124.2億元,下降至2021年的76億元,助推基隆在這一面向上大幅進步。 

指標9〉社會福利:新竹市蟬聯第一,南投驚奇大躍進擠入前3 

2022《遠見》縣市總體暨永續競爭力調查

2022《遠見》縣市總體暨永續競爭力調查

最後在「社會福利」面向,前三名分別為新竹市、宜蘭縣、南投縣,其中新竹市已連4年奪下第一。另外,新北市在這一方向上稱雄六都,拿下第4名。 

拿下全台第3的南投縣,大幅進步16名,上演驚奇大躍進,從縣府近來推動的相關政策,均可發現南投力圖成為「福利大縣」的企圖心,以因應老齡化危機,並吸引青年回流帶動地方發展。 

在即將迎來年底九合一選舉之際,《遠見》公布的19縣市競技競爭力排行榜,不啻是爭取連任者、即將卸任者交出的期末成績單。不論最終選舉結果如何,期許各個縣市都能繼續互相砥礪,打造更美好的城市。 

《遠見雜誌》長期關心縣市發展,自1995年起開始執行〈縣市長施政滿意度調查〉,迄今已近30年。

具體作法如下:  


1.遠見「民調」以星等排名:「縣市首長施政滿意度調查」(6月公布)。  

2.官方發布之「統計數據」為主的硬實力排名: 「縣市總體競爭力調查」。(10月公布)自2022新增「永續競爭力(ESG)」排行榜,並改稱「遠見縣市總體暨競爭力調查」 

【2022調查方法說明】 

本調查以九大面向進行競爭力評等,今年除了針對原有細項指標進行檢視與調整外,另外也將相同類型的複數指標合併為一項指標進行分數計算,避免重複計分。

因此,2022年的評比面項分別7項經濟與就業、8項教育與文化、7項環保與環境品質、8項治安、8項公共安全與消防、10項醫療衛生、10項生活品質與現代化、5項地方財政、12項社會福利之細項指標,2022年的評比總共涵蓋75項細項指標。 

指標計算方法是將每一細項每縣市的原始數據,轉為3090分的標準化分數,各面向之細項加總後以算術平均數進行每縣市各項目之排行,九大面向分數最後加總計算平均數則為總排名。 

資料來源:中華民國統計資料網、國家發展委員會、台灣運動資訊平台、公共圖書館統計系統、資源回收管理系統、內政部、教育部、文化部、交通部、財政部、勞動部、衛生福利部、台灣電力公司等機關。 

(註2022年的調查數據以2021年統計數字為主,部分項目為2020201920182017年。金門縣、連江縣、澎湖縣由於數據不全,因此不列入評比。) 

▋九大項目細項指標: 

(註:共75項細項指標,加底線為負指標,合併指標所包含之細項於括弧內呈現 

 一、經濟與就業(7):勞動力參與率、失業率、營利事業家數包含營利事業家數占總家數比例、各縣市營利事業家數/各縣市人口、營利事業銷售額包含營利事業銷售額、營利事業銷售額年增率、營利事業五年平均成長率、登記資本額包含公司登記現有資本額、公司登記現有資本額年增率、家庭收支-平均每戶可支配所得、家庭收支-平均每戶消費支出。 

二、教育與文化(8):圖書館藏書、借閱及購書費包含圖書資訊借閱率、圖書資訊借閱率變化、圖書資訊人均借閱冊數、電子書借閱率、電子書借閱率變化、電子書人均借閱冊數、人均借閱冊數年增率、每人購書費、圖書及非書資料收藏數量、每人出席藝文展演活動次數、就學概況包含國中小學生輟學率、國中小學生復學率平均每一特教教師教導身障學生數-國小+國中幼兒園就學師生比、村里平均社區發展協會數、人均文創產業營收包含人均文創產業營收總額、人均文創產業營收總額年增率、文化資產保存包含文化資產個數、文化資產年增率 

三、環保與環境品質(7):垃圾回收率包含垃圾回收率成長率、當年垃圾回收率、汙水處理及下水道普及包含整體污水處理率合計、公共汙水下水道接管戶數、公共污水下水道普及率、平均每人每日一般廢棄物包含平均每人每日一般廢棄物產生量減少率、平均每人每日一般廢棄物產生量、空氣品質AQIPSI>100之日數比率AQIPSI>100之日數比率年變化、地方環保單位投入 包含地方環保單位投入占支出比例、地方環保單位投入占支出比例成長率、環保志工人數占縣

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