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白皮書的燈下黑(上)從海基會第八方案再出發

黃年
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黃年

2022-09-28

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馬英九曾將兩岸關係推至馬習會巔峰。圖片來自flickr by總統府
馬英九曾將兩岸關係推至馬習會巔峰。圖片來自flickr by總統府

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習近平曾與馬英九將兩岸關係推至馬習會的巔峰。但總結習十年的兩岸操作卻是一個大失敗:一、九二共識推車撞壁。二、一國兩制踢到鐵板。

8月10日,中共發布《台灣問題與新時代中國統一事業》白皮書,仍以「一國兩制」與「九二共識」為主軸。但若不能省思「一國兩制」與「九二共識」何以失敗,白皮書所指出的道路其實仍是覆車之轍。

7月間,中共涉台部門的兩大動作,或許可視為中共其實也在進行相關省思:一、汪洋在「九二共識30週年」的談話,顯現出兩岸論述層面的調整。二、國台辦的《「九二共識」系列微講座》八集,則是兩岸操作層面的調整。

國台辦的《微講座》透露了在九二共識操作層次的調整,重點在強調海基會的「第八方案」。

馬曉光在《微講座》中說(以下本段皆原文):海基、海協會在1992年10月底於香港進行工作性會談,海協會提出五種堅持一個中國的表述方案,海基會也拿出八種方案。

其中第八種,也就是口頭表述方案,提出「在海峽兩岸共同努力謀求國家統一的過程中,雙方均堅持一個中國的原則,但對於一個中國的涵義,認知各有不同,並建議以口頭聲明方式各自表述」。

本文註:第八方案即原汁原味的「一個中國/各自表述」。

接著,馬曉光說出了重中之重,他說(以下為原文節要):海協會正式致函海基會…在海協會這封函件當中,也以附件方式將海基會在香港提出的第八種表述方式附在函後,作為雙方彼此接受的共識內容…至此雙方都認為經過協商達成共識,也就是後來的「九二共識」。

本文註:上文重點在,海協會以覆函附件確認第八方案(一中各表)為「雙方彼此接受的共識內容」。

國台辦《微講座》的這個大動作,呈現了中共當局在九二共識操作層次的大轉彎、大迴旋。

中共對九二共識的操作,大約經歷了三個階段:  

一、2005年連胡會後,中共標榜「求同存異的九二共識」,當年的國台辦主任王毅說「求同存異是九二共識的真諦」,當時中共更有「一個中國符合雙方各自相關規定」的說法(憲法說)。

當年中共說的「求同存異」,其實就是台灣說的「一中各表」,二者幾乎可視為同義辭。至習近平上任,雙方仍存此種「共識」,馬習會即可視為「求同存異/一中各表」的高度體現。

二、2016年蔡英文就任總統,中共開始施壓,一方面將「一中各表」定為禁忌語,另一方面改稱「體現一中原則的九二共識」,淡出了「求同存異」,遑論「第八方案/一中各表」。 

三、2019年1月2日,習近平談話,首次提出「共謀統一的九二共識」,並高舉「和平統一/一國兩制」。 

數小時內,民進黨就將「九二共識」與「一國兩制」掛鉤。於是,九二共識推車撞壁,一國兩制在台灣更形同過街老鼠,呈現習近平十年兩岸政策的大失敗。

以「第八方案」言,九二共識有三大元素:共謀統一、一中原則、一中各表。三者相生亦相制。中共欲僅強調「共謀統一/一中原則」,卻壓制「一中各表」,是造成九二共識推車撞壁的原因。

現在國台辦若回到「第八方案/三大元素」,就是想要回到「求同存異」,也就是回到完整無缺的九二共識。亡羊補牢。

因此,汪洋如今宣示:九二共識就是「求一個中國的大同,存兩岸分歧之小異」。 

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汪洋回到了「求同存異」,沒什麼比這更清楚了。這當然是中共兩岸論述層面的大轉彎、大迴旋。

習近平「元二談話」提出「共謀統一的九二共識」。圖片來自中華人民共和國中央人民政府

習近平「元二談話」提出「共謀統一的九二共識」。圖片來自中華人民共和國中央人民政府

其實,在習近平「元二談話」說出「共謀統一的九二共識」被民進黨與「一國兩制」掛鉤後,中共立即發現失算,並迅速發動搶救九二共識。14天後,1月16日,國台辦記者會就原原本本地複述了海基會「對於一個中國的涵義,認知各有不同」等語,嘗試回到「求同存異」,但尚未提「第八方案」。

至2020年9月,國台辦又鄭重發表《九二共識答問七篇》,首次完整複述「海基會第八方案」,並稱「九二共識體現了雙方求同存異的智慧」。到了這次《微講座》,更揭底說出「以第八方案附件作為雙方彼此接受的共識內容」。

九二共識雖已推車撞壁,中共卻更不能丟棄九二共識。

因為,中共如果只是要主張「一個中國/反對台獨」而已,其實根本不一定要用到「九二共識」這個載體。但是,只有九二共識具有「求同存異/一中各表」的機轉。

如今,國民黨因不能維持「一中各表」而想丟掉九二共識;民進黨則一向指出九二共識沒有一中各表,沒有中華民國生存的空間,因此否定九二共識。

於是,若九二共識沒有「求同存異/一中各表」,不但國民黨及民進黨的兩岸政策沒有出口,中共自己的兩岸操作也不會有出路。

中共不放棄九二共識,回到「求同存異」 

近兩年來,中共已悄悄地將「體現一中原則的九二共識」轉向「堅持一中原則和九二共識」,並見諸此次白皮書。中間加了一個「和」字,一分為二,作出區隔。主要的原因,就在「九二共識」比「一中原則」多了「求同存異/一中各表」的出口與出路。

汪洋談話後,中國社科院台研所所長楊明杰又撰文指出,兩岸在九二共識對如何表述一中原則雖存一定的分歧,但分歧沒有阻擋共識的達成。

準此,中共不放棄九二共識,是正確的,如今回到「求同存異」也是正確的。尤其,公開接納「海基會第八方案」,視之為「雙方彼此接受的共識內容」,更是正確的。因為,第八方案就是中共的「求同存異」,也就是台灣的「一中各表」。

但是,此次白皮書仍然刻板如故,見不到這類比較生動的操作。這正是白皮書的燈下黑。

其實,不是要堅持「九二共識」這只洗澡盆,而是不能扼殺「求同存異/一中各表」這個具有未來性的盆中嬰兒。此嬰若死,兩岸形同絕後。

搶救九二共識。沒有求同存異就沒有九二共識,沒有一中各表就沒有九二共識,沒有中華民國就沒有九二共識,這是基本理路。

盱衡世局,兩岸關係日趨緊迫。此際應當是中共最希望能維持中華民國的時候,也正是台灣爭取中華民國地位的最佳時機。

確認海基會第八方案為「共識內容」,是搶救九二共識的正確路徑。當然,這條路仍待披荊斬棘,卻是兩岸再出發的正確起點,何況發想出自國台辦。

本文章反映作者意見,不代表《遠見》立場

(作者為聯合報副董事長;原載於聯合報)

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