9月26日那一夜的昆山，沒像往常燈火通明，一連五天，生產線上的機器不再轟鳴作響。限電令讓台商被迫減產、違約交貨，還可能無法獲得客戶的諒解而必須賠償。更不確定的是，工業禁電的措施恐將延續到年底，這原本是業者喜迎歐美耶誕節、新年旺季大單的賺錢時刻......
「這次限電，大家都亂成一團了，」江蘇昆山榮邦機械總經理陳裕盛從微信通話的那一頭說道，但口吻聽不出是憤怒抑或感慨。
儘管去年大陸也有「能耗雙控」限電措施，但今年明顯時程提早了，涉及的省份變多，而且很多企業和工廠事先毫不知情。
以陳裕盛為例，限電前一天的9月25日，還到昆山市政府開會到晚上10點多，隔天早上突然接到限電通知，從當天中午12點以後，暫停供應工業用電到9月底，「各廠反應當然就炸鍋了，因為連富士康都要停工，」陳裕盛說。
在昆山經營20餘年的榮邦機械，主要生產運動器材和自行車零配件，配合政策停工至9月底，生產線停止運作的這五天，產能大約減少1／5。
限電無法如期交貨，成為台商難題
9月27日，昆山高新區舉辦「台商說昆山話」比賽，各企業台商老總齊聚一堂，互相訊問之下，幾乎是統統都受到用電限制，即使A股上市公司也不例外。
昆山城北工業區一位副會長大吐苦水，塞港缺櫃的窘境下，好不容易喬到9月28日的船期，應可如約出貨給韓國的三星，訂單已經完成75％左右，就差那25％沒電可製造。
「如果沒有如期交貨的話，就要賠償客戶，」另一位精密鑄件廠女台幹加入談話補充說：「難怪每個企業都跳起來了。」
還有一家A股台企，早在數年前大量採行太陽能發電，目前已能供應總用電量的60％，因此這一次限電受到的影響比較小，一時之間讓眾人羨慕不已。
政策執行層面「高低不齊」
台商們聊完，忍不住拿紙搧風，由於昆山大規模限電，就連他們在比賽的禮堂裡也不開空調，撐到下午冷氣勉強開了30分鐘，之後又關掉，直到比賽結束沒再重啟。隸屬政府單位的昆山管委會更苦，辦公室早就連續三天沒吹冷氣。
熟知內情人士指出，其實這次「能耗雙控」限電，並非一視同仁，像電子五哥中的某一家大廠就收到昆山市政府的預先提醒，籲請該廠提前加班趕工，以因應即將實施的限電措施。限電措施結束後，該廠也可能被列入10月1日後的「放電對象」。
「我們不是被能耗雙控針對的目標，」代工大廠高管透露，大陸用電量較多的是鋼鐵、石化、水泥等產業，消費性電子產品的用電量較少，儘管限電措施是一聲令下，全體製造業適用，但在執行層面會有「高低不齊」的現象。
「很難用民主國家的思惟，去判定共產國家的執政手段，」這位高管說：「有時候，共產國家比資本主義還要資本主義。」
能耗雙控趨嚴的催化劑
能耗雙控並不是一夕誕生的新政策，先前就已三令五申，為何這一次明顯趨嚴呢？8月12日，大陸發改委印發的「2021年上半年各地區能耗雙控目標完成情況晴雨表」的通知，成為其中最核心的催化劑之一。
通知指出，青海、寧夏、廣西、廣東、福建、新疆、雲南、陝西、江蘇九個省，上半年能耗強度不降反升，成為一級預警，連續15年排名中國縣級市第一、台廠雲集的昆山，便在「吃下一張紅牌」的江蘇省。
而浙江、河南、甘肅、四川、安徽、貴州、山西、黑龍江、遼寧、江西10個省，上半年能耗強度降低率未達到進度要求，為二級預警。
對於能耗強度不降反升的地區，北京中央要求各地方政府採取有力措施，確保完成全年能耗雙控目標。
「如果沒達成中央下達的減排目標，將被問責，地方官是要掉烏紗帽的，」熟知大陸政界遷邏輯的人士指出。於是，這19個省幾乎在同一期間展開降低能耗的行動，而工業用電成為減排必然的選擇。
珠三角能耗「情節不重大」？
輔導台商30年、華信統領企管顧問袁明仁，因新冠疫情，一年多以來沒再去大陸，卻從9月26日起陸陸續續接到大陸台商打來的「求救」訊息，包括廣東東莞的鞋廠和機械廠，以及昆山電子業、印刷電路板行業。
「各個地區的限電措施不太一樣，」袁明仁說，像整個廣東省是「錯峰用電」，東莞厚街鎮9月22～26日，每天全時段停止工業生產負荷用電，東莞長安鎮是9月22日～9月24日停電，東莞清溪鎮則是9月22～27日期间執行「開二停五」輪休方案，兩天有電五天沒電。
到了珠海，供電情況又不一樣。
為迪士尼在全球打造三座主題樂園城堡、位於珠海的豪門國際開發董事長簡廷在，接到了廣東電網的兩通簡訊，上面寫著：
「壓力就變很大了，」簡廷在說，比起長三角，珠三角製造業的能耗「情節沒那重大」，但仍然對企業經營造成影響。
根據紅頭文件《廣東省2021年能耗雙控工作方案》披露，各大生產重鎮皆有安排「減排業績」（見下表），到了年底就要完成階段性任務，沒完成者，便趕在最後這四個月「補交作業」，偏偏期間是歐美耶誕節及新年旺單的時刻。
袁明仁指出，驟然無電可用被迫停產，對台商不只是減產或無法交貨、違約賠償的困擾，還將負擔工人流失、資金一時週轉不靈的壓力。
流水線停擺，員工閒在那裡怎麼辦？沒班可加，工資降低，人員流動了怎麼辦？
袁明仁說，大陸現在缺工情勢嚴峻，限電將讓工廠流失工人，往後很難再找到人手。
同時，很多台商的資金週轉是靠客戶訂金或自有資金進行備貨，產品出口之後拿到客戶的錢，然後才能夠支付工資和租金等等，假使整體產能只剩下1／3，容易發生現金流不足，甚至週轉不靈的財務危機。
專家及業者臆測，「拉閘停電」有可能延續實施到年底，隨之所引發的骨牌效應，非同小可。
