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拜登力推反仇恨法案,170萬無證亞裔移民卻不受保護?

何晨瑋
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何晨瑋

2021-03-30

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圖/達志影像
圖/達志影像

「加重罪刑、增加警力等,真的保護到亞裔族群嗎?」繼亞特蘭大按摩館槍擊案後,造成六名亞裔女性身亡。日前,洛杉磯等全美60個城市更掀起反亞裔歧視的遊行示威,外界也持續關注這波種族歧視浪潮。

且未來拜登將通過的《新冠病毒仇恨犯罪法案》,能如實保護最弱勢的亞裔勞工階級族群嗎? 

「深入討論亞裔種族歧視事件時,需先釐清所指涉的亞裔族群是精英,還是移民勞工階層?」長期關注亞裔美國人研究,中研院民族所助研究員劉文強調,不能迴避隱身在種族議題內「階級結構」問題,也就是草根亞裔美國人組織與批判種族學者所強調的「種族資本主義」(racial capitalism)。

階級決定了誰是亞裔當中的弱勢族群。如同《紐約時報》華裔記者布萊恩陳(BRIAN X. CHEN)描述,我們是來自亞洲多個國家的移民或移民後代。有些人是科技巨頭Google和視訊公司Zoom等成功企業的領導者,也有些人經營著小生意,像是中餐館和水療館。  

但劉文補充,在美國社會中還有更弱勢的亞裔族群。他們是在疫情之下仍需出門工作的亞裔勞工階級移民。包含在亞特蘭大槍擊案中受害的6位亞裔女性,或是先前多起在人行道中遭隨機攻擊的受害者。

在全美亞裔族群近2000萬的人口(約佔總人口的6%),卻不容忽視亞裔族群內部的嚴重貧富差距也是最大的問題。根據皮尤研究中心(Pew Research Center )的數據顯示。
中研院民族所助研究員劉文。劉文提供。

中研院民族所助研究員劉文。劉文提供。

治標不治本!《仇恨犯罪法案》只能事後處罰 

日前,美國總統拜登敦促國會盡速通過《新冠病毒仇恨犯罪法案》(The COVID-19 Hate Crimes Act),該法案主張加重罪刑,並加快聯邦政府對仇恨犯罪的反應。這是繼上任第一週簽署備忘錄後,再度針對日益升溫的亞裔種族歧視問題提出法律層面的解套。

全美各州對仇恨犯罪,卻有不同的定義。以亞特蘭大槍擊案的喬治亞州為例,該案是繼去年6月該州頒布最新仇恨犯罪法案後的首起案例。新法案主張若因被害者的種族、膚色、性別、性取向等動機的犯罪行為,將祭出更嚴厲的處罰。

然而,聲稱「性成癮」的亞特蘭大槍擊案兇嫌,犯罪動機是否構成「種族仇恨犯罪」,一直是美國社會討論的焦點。

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劉文認為,主張加重兇嫌罪刑的仇恨犯罪法案,只能在事後進行責罰,無法事先預防種族歧視的問題。以及,法律該如何界定種族歧視的罪責,究竟是無差別施暴、種族仇恨,又或是性別歧視動機的動機?答案極有可能是多重原因,但仇恨犯罪法案最終還是必須分開討論這些事件背後的複雜結構因素。

拜登推特。

拜登推特。

超過170萬無證移民,不受拜登的《仇恨犯罪法案》保護! 

然而,卻有逾170萬無證的亞裔移民不在法律保護傘下。根據2017年亞裔美國人暨太平洋地區島民人口研究組織(AAPI Data)統計指出,全美每七位亞裔移民中,就有一位無證移民(undocumented migrants,尚未取得合法文件的移民),算起來超過170萬人。

為因應新冠肺炎疫情下,升溫的種族歧視犯罪潮(crime wave),紐約市警局去年8月成立的「亞裔仇恨犯罪工作組」(Asian Hate Crime Task Force)外,並需提高警方預算。而民主黨紐約市長參選人楊安澤(Andrew Yang)也表示未來會和NYPD積極合作。

Photo by Roman Koester on Unsplash。

Photo by Roman Koester on Unsplash。

弔詭的是,身為無證的亞裔移民,自然不敢尋求警方的幫助。按摩店工作的亞裔女性員工長期受到警方不定時的暴力壓迫與騷擾等,支持亞裔性工作者的非營利組織紅鶯歌(Red Canary Song)指出,因此無證移民向警方報案等可能性微乎其微。

劉文表示,亞裔精英階級樂見仇恨犯罪法案的通過,或是增加警力等更安全的政策,因為這是長久以來受壓迫的亞裔族群,終於被美國社會看見。

劉文也補充,草根亞裔組織反對以加重刑罰或增加警力等方式以暴制暴。且堅持亞裔與非裔必須團結抵抗國家暴力,而族裔間的合作也正在 BLM(Black Lives Matter)運動上積極開展。

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