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拚經濟比防疫優先?韓日兩國鬆綁商務人士往來

文 / 陳慶德    
2020-10-13
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拚經濟比防疫優先?韓日兩國鬆綁商務人士往來
圖/僅為情境配圖。pexels
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秋冬來臨,雖然第二波疫情來勢洶洶,但日本和韓國卻宣布10月8日重啟商務人士往來,並鬆綁隔離限制,以便減緩疫情對經濟的衝擊。防疫和拚經濟該如何權衡?

天氣入秋,全球各國正在擔心嚴防的新冠病毒,是否會趁著換季時節,再度擴散。正如同早已驚傳的「10月驚奇」、美國總統川普於選舉前夕(10月2日)確診新冠病毒,也讓這一波新冠病毒對於全球危害,再添歷史性的一筆紀錄。

台灣的鄰國南韓,8、9月間因愛第一教會的大規模宗教集會活動,造成原本已穩定控制下來的疫情,剎那間豬羊變色。疫情險峻的首爾,更是在文在寅政府採取近半封城的「亡羊補牢」加強版防疫措施下,才度過驚險時分,漸漸把疫情控制下來。

然而,面對病毒的威脅,人們仍是不可輕易鬆懈,因為在10月5日,南韓京畿道抱川市的某陸軍部隊內,又驚傳部隊士官兵集體感染事件,累積相關案例已達36例,其中33人為士兵,3人為幹部,恐又再度造成當地恐慌。

從韓國中央防疫官方資料 可見,目前南韓確診人數仍是每日新增百人上下,10月7日確診者高達114名,比起10月6日的74人,大增了逾五成。

Flickr by Republic of Korea圖/Flickr by Republic of Korea

這般忽高忽低的確診數,著實讓人難以捉摸疫情的控制情況,但可以確定的是,病毒餘波仍是不容小覷。更何況,在尚未研發出有效療法與疫苗之前,我們唯一得知有效防堵新冠病毒的最好方法,仍是台灣力行防疫新生活一直推行的日常戴口罩措施。  

病毒不知何時了,防疫還是經濟重要?  

然而,當疫情已經成為事實,各國對於這場世紀病毒何時可以順利結束,都無法打包票、說得准的情況下,究竟是防疫重要,還是經濟重要,已經在近一年的防疫期間,掀起不少論戰。  

目前看來,許多國家領導人紛紛推行「局部性」開放對外經濟活動,而他們秉持的心態,無疑就是想把各自國家受到疫情傷害的經濟,採取能「救多少,算多少」的態度。

拯救經濟,同時維持住國內民心,是許多政治領導人的首要考量。特別是在民主國家選舉年,候選人大都傾向冒著疫情風險,也想要大力打開國家對外貿易的經濟市場,以便維持支持度,生怕競爭對手或在野黨猛攻執政者沒有搞好經濟,落得民心向背,落人口實。

相反的,抱持「全面性」封鎖國內對外經濟活動的國家領導人也是有的,考量就是怕一個不小心,再度造成國內疫情災情蔓延,因此,寧可把防疫放在最優先考量的選項。

上述兩種看法,說到底,國家領導人或多或少都具有政治考量,而政府不管怎麼做,總會有不同立場、持相反意見者認為,應謹慎行事。  

Flickr by Republic of Korea圖/Flickr by Republic of Korea

商務人士免去14天隔離,審查手續卻相當嚴格

儘管南韓仍未完全擺脫新冠病毒災情,但與日本政府於10月6日宣布,將推出兩國的「企業家特別入國程序」(기업인 특별입국절차)協議 。這項在10月8日實施的新規定,讓到訪日本的韓國企業家,可以省去目前為期兩週、14天的入國自我隔離步驟(입국격리면제),讓這些商務人士落地後,可以直接於日本當地進行相關商務出差等活動。

這項政策的實施對象,主要分為兩大類:第一類是短期出差的商務人員,第二類是長期居住在該國的勞動者或留學生等;而南韓政府分別依這兩大類人士,規劃出「商務軌道」(비즈니스 트랙)與「(長期)居住軌道」(레지던스 트랙)兩方案加以控管,而若是單純想要出國旅行、散散心或血拼購物的國民,恐怕還得等一等。  

韓日雙方實施這項「企業家特別入國程序」,可被視為是疫情時代下,恢復國內外經濟所做出的權衡措施。

即使符合「企業家特別入國程序」適用者,若要利用「商務軌道」進入日本,免去煩人14天隔離,直接展開生意往來前夕,還得經過一連串的審查手續

1. 他們得於飛機起飛前的72小時內,先檢測新冠病毒,獲得確認沒有染疫的陰性確認書。

2. 在飛往日本當地前,先向日本駐韓大使館,提交日本企業邀請他們前來的書面承諾書與活動計畫書,經過審核,才有可能獲得這樣「企業家特別入國程序」簽證。
 
3. 這些進入日本當地的商務人士,還得短暫加入適用的民間醫療保險,遵守當地「特別防疫程序」(특별 방역 절차),才有可能免去落地14天隔離之苦,可說此超前部署,極為嚴格。  

人們常說,商場變化萬端,時間就是金錢,去年南韓拿著商務簽證前往日本短期出差者就高達31萬人。因此,韓國與日本許多企業家、商務人士,看到雙方政府互相推出免去14天隔離,即可入境活動的特別措施,大多樂觀其成。此政策從宣布到推行之時,短短不到兩天,預計從10月8日韓日雙方就開始實行,相關人士大多認為有助於改善兩國停擺已久的經濟交流。

雖然這項「企業家特別入國程序」的施行,有助於兩國貿易經濟活動,是否會因為一個不小心,在韓日拚經濟企圖下,又造成防疫漏洞,值得繼續觀察。若是實施成效良好,不啻是台灣政府可學習的方案之一。

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