農委會官員和農民又站在一起合照，要大家多吃農產品了。每當農產品滯銷，類似的畫面就會上演，這一次，賣的是價格崩盤的香蕉。
最近一週，香蕉因為產地一公斤剩下六元，低於成本的6.4元，且價格是近五年來最低點，台北市有菜市場一斤只賣10元，等於一個超商茶葉蛋的價格，蕉農為低價心急如焚。
農委會繼5月底啟動第一波救助措施，以優於市場行情向農民收購2000公噸，6月4日宣布，擴大促銷1000公噸，準備消化1萬1000公噸的香蕉。
官員相信，透過第二波行動，例如義美食品採購200公噸，做成加工食品，超市、量販店擴大採購，鼓勵企業團購及農民市集等多元行銷，並且找貿易商擴大外銷到日本、中東及其他地區，可以發揮救急功能。
由農委會輔導成立的台灣國際農業開發公司（簡稱台農發），也在尋找外銷管道，從6月8 日起連續十週，要把12噸香蕉賣到杜拜，農委會預計在6月8日或9日，就能看到價格止跌的效果。
每當水果盛產，國內無法消化，造成產銷失衡，農委會的解決方法不外是：賣場促銷、做成加工品和外銷。
前兩個方法都是靠國人自己，但外銷則要尋找國外市場，問題是台灣香蕉真的具備國際競爭力嗎？
回想1960年代，香蕉外銷日本，在日本市占率高達八成的黃金歲月，至今仍讓高雄旗山老蕉農懷念不已。可是，今非昔比，台灣香蕉已沒有國際競爭力，台灣拿不出品質好、數量足的香蕉，論生產，比不上菲律賓、論保存運送，也比不上厄瓜多爾。
前青果合作社主任祕書李念宜分析，菲律賓的一棵香蕉樹可生產30~35公斤香蕉，八個月就能採收，台灣的高屏蕉要花12個月，才能採收25~27公斤，台中山蕉更要花18個月，採收15~20公斤，光是產量、產期，就比不上別人。
圖／外銷則要尋找國外市場，問題是台灣香蕉真的具備國際競爭力嗎？圖取自農委會
台農發行銷經理張皓鈞則說，由於台蕉賣到日本，沒有享有優惠關稅，一箱成本是21美元，反觀越南，只要5.5美元，菲律賓是7美元，售價就是比別人貴。
外銷的香蕉必須趁著還是綠皮，就要採摘，以冷藏環境保持休眠，再以冷藏設備運送外銷。環顧國內的香蕉集貨場，農民在常溫的遮雨棚下包裝，幾乎看不到大型冷藏冰箱，香蕉不易長期保存，不符外銷條件。
「厄瓜多爾是中南美洲最大的香蕉供應國，因為保存得當，坐了五星期船到日本，品質還是很好，」張皓鈞說，台灣沒有這樣的產品。這陣子，貿易商之間交換心得，大家都很難找到適合外銷的香蕉。
其實，早在5、60年前，專家就已看出台灣蕉要走上國際，並不容易。李念宜轉述台灣香蕉研究所創辦人劉淦芝在1960年代的觀察：台灣可以種香蕉，但是難以具經濟規模。
李念宜直言，日據時代，台灣開始內銷香蕉到日本，日本人知道台蕉滋味。1960年代初期，日本尚未開放國際貿易，大量採購台蕉。因為當過日本殖民地，台蕉才有銷日機會，否則，日本大可以向福建、廣州等其他地緣較近者購買。
他還說，現在的日本，香蕉市場已是菲律賓的天下，市占率達八成~八成五，日本年輕人根本不識台蕉味，駐日代表謝長廷就在臉書上表示，到日本赴任後，多次參加台灣香蕉促銷活動，還到小學宣傳，讓年輕一代知道台灣香蕉的美味。
台蕉沒有國際競爭力，難道農委會官員會不知道嗎？其實，他們心知肚明，只是不敢講出來，也拿不出改進措施。於是，農民看蕉價上漲，農委會任令自由搶種，沒有積極管制，排擠原有蕉農的生存空間，重演崩盤、促銷、外銷事件。
看看農委會每年編列的國際行銷費用，用來「改善農產品出口貿易環境、建立優質形象，深耕全球市場」等事項，但是，仍然無法提升台蕉競爭力，台灣根本回不到銷日的黃金年代。
既是這樣，為什麼不把預算用來加強管理香蕉生產，提升品質呢？
李念宜觀察，長久以來，農委會就缺乏計畫生產，以致每年都有高麗菜、芒果、柑橘發生產銷失衡，就把外銷當成解決途徑。但是，外銷國不是台灣的垃圾市場，賣不掉的農產品不應該往那裡丟！
「開啟外銷市場，需要掌握生產成本，」他說。品質、價格穩定，才能長期經營外銷市場，農委會必須建立生產、外銷運送、販售成本，讓農民知道利潤會有多少，自我評估是否值得栽種，減少一窩蜂現象。
去年雲林農民外銷六公噸香蕉到中東，很受好評，後來，國內蕉價上漲，帶動外銷報價上揚，中東不能接受，暫時斷了外銷之路，就是一例。
因為今年的崩盤，已陸續有農民退出香蕉市場，可以預知，明年香蕉將會減產，價格上漲，蕉農反彈聲音會跟著變小，但是，農委會能否因此記取教訓，種出符合外銷需求的香蕉，增加外銷量，還需要觀察。
